24 . Цели организации как управленческий инструмент. Процесс установления и согласования целей

Цель - атрибут свободного человека (задача может быть навязана).

с редства управления

система управления объект управления

с истема контроля и анализа

цель результаты

Соотношение понятий и категорий целей и средств в системе управления

С позиции субъекта управления - есть цель и средства, а с позиции объекта управления цель и средства - чаще синонимы. Цель - ориентация деятельности на потенциальные результаты. Средство - ориентация на реальные ресурсы (реальные задачи).

Существует три уровня целей:

цель-идеал - желаемый ориентир;

цель-норма - ориентир опыта решения проблем;

цель-оптимум -ориентир на соотношение потенциальных и реальных ресурсов

Назначение целевой деятельности

1) организовывание и объясняет весь диапазон деятельности

2) предсказывает поведение деятельности

3) оценивает разумность решений

4) анализирует опыт и изучает работу

5) проверяет взгляды через сопоставление с целью деятельности

Общее видение целевой деятельности

1) цель должна быть положительной, что дает положительный результат

2) цель должна быть бесконечной

3) цель должна опережать данное время

4) цель должна базироваться на обширном информационном фонде

5) цель должна быть в независимой постановке

Цель д. обеспечить концентрацию ресурсов, координацию и избирательность деятельности

Основные функции целей:

- обеспечение законности организации - определение места человека в организации

- регулирование поведения людей - определение природы организации (социальное назначение)

- основной мотиватор деятельности - уменьшение неопределенности деятельности

- определение стандарта поведения

Главная цель эффективного менеджмента - добиться того, чтобы каждый сотрудник был в состоянии действовать самостоятельно после к качественного определения цели организации и ко­личественно измерения. Реализация цели обеспечивает вознаграждение, а не стимулирование.Руководитель может сказать об эффективности работника, если он: а) хорошо работает без давления; б) выполняет работы при отсутствии какого-либо элемента; в) не донимает советами своих сотрудников; г) хорошо работает в отсутствии шефа.

Основные правила формулирования цели:

1) повелительная форма глаголов

2) конкретный конечный результат и срок достижения

3) конкретизация качественных хар-к результатов, максимально допустимых затрат, исполнителя

4) обеспечение свободы действий

Дополнительные правила:- цель должна быть понятна для реализации - она не должна быть легка, но реально выполнима - должна обеспечивать полную отдачу (эффективность результатов)

- должна реализоваться в пределах ресурсов - исключать двойственность ответственности

- соответствовать принципам и методам исполнения - должна совпадать с интересами исполнителя

- должна быть зафиксирована письменно - согласована в устной беседе с исполнителем.

Основные компоненты систем управления

Управление по отклонениям	Управление по целям	Управление по ограничениям
1. Норма	1. Построение целей	1. Информирование
2. Программа	2. Оценка конъюнктуры	2. Обеспечение безопасности системы
3. Соподчинение, работа в рамках своего уровня	3. Оценка конкуренции	3. Формализация действий
4. Система контроля	4. Стратегия поведения	4. Интуитивность действий
5. Система регулирования отклонений	5. Прогнозное ориентирование и планирование	5. Система учета
6.Система стимулирования	6. Самоконтроль на основе перспектив деятельности	6. Подражение
	7. Оценка результативности

Для адекватного решения всех задач, необходимо выполнить три основных этапа работ:

• разработка генеральных целей — выбор маршрута движения или развития;

• выбор стратегии или способа достижения поставленных целей — учет встречающихся на пути внешних препятствий;

• периодический анализ достигаемых результатов при реализации выбранной стратегии — корректировка маршрута под действием непредвиденных внутренних факторов и ситуаций.

Все эти этапы формируют систему планирования.

Планирование — это упорядоченный, основанный на обработке информации процесс по разработке проекта, в котором определены параметры для достижения целей в будущем.

Результатом планирования является план или система планов.:

План — это результат планирования, в котором сформулированы цели, стратегические подходы и основные параметры для достижения целей в будущем.

Процесс планирования имеет одну особенность. Дело в том, что несовершенство знаний о развитии предприятия в будущем требует расширения круга лиц, занимающихся планированием на предприятии и несущих ответственность за определенные планы. Однако при расширении и децентрализации органов планирования число факторов, вовлеченных в процесс планирования, резко возрастает, усложняя взаимосвязь и взаимоувязку планов различных подразделений для эффективной деятельности предприятия. Основную цель планирования можно сформулировать в общем виде следующим образом:

Главная цель планирования состоит в том, чтобы быть действенным инструментом достижения целей предприятия, т.е. своевременно выявлять средства, альтернативы, а также шансы и риски достижения целей и выбирать соответствующие мероприятия.

Из этой главной цели вытекает ряд частных целей планирования:

• взаимоувязка целей: цели более низкого порядка и действия персонала и подразделений по их достижению согласуются с целями более высокого порядка;

• раннее предупреждение: планирование позволяет путем моделирования проблем своевременно принимать эффективные решения или превентивные меры;

• координация частных планов: при помощи планирования согласуются решения отдельных проблем и исключается их непредвиденное воздействие друг на друга, препятствующее их реализации;

• подготовка принятия решений: в процессе планирования анализируются выявленные проблемы и находятся те альтернативы, ко­торые могут привести к наиболее эффективному решению проблем (достижению целей); решение по наиболее подходящей альтернативе подготавливается целенаправленно и систематично, а для всех последующих решений фиксируются определенные рамки;

• выбор основных методов контроля: путем планирования становится возможным сравнивать параметры плана с фактически достигнутыми результатами (полученными величинами) и одновременно следить за предпосылками последующего планирования; поэтому планирование становится одним из методов контроля результатов деятельности предприятия;

• информирование сотрудников: при помощи планирования можно соответствующим образом извещать сотрудников о целях, альтернативах, применении средств, ограничениях и сроках;

• мотивация сотрудников: сотрудничество в процессе разработки плана, а также при согласовании плановых заданий позволяет стимулировать работу сотрудников по выполнению плана, т.е. стимулировать достижение производственных и личных целей;

Из названных целей планирования вытекает ряд частных задач:

• обеспечение полной ясности о целях, т.е. о том,

• каким целям нужно следовать вообще,

• из каких подцелей состоят цели более высокого ранга,

• какие связи существуют между отдельными подцелями,

• каким отдельным целям следует отдавать особое предпочтение,

• для какого периода времени выбираются цели,

• какие шансы и риски связаны с выбранными целями

• оценка параметров внешней среды, т.е. факторов, на которые, как правило, нельзя целенаправленно влиять (природные явления, законы, рыночные условия), хотя их влияние может ограничивать стратегические действия при планировании;

• анализ постоянных внутренних параметров, которые остаются неизменными для предприятия в течение планируемого периода (местоположение предприятия, состав персонала и оборудования, мощности машин и механизмов, границы рынка, система сбыта); их влияние может также ограничивать пространство стратегических действий;

• анализ переменных внутренних параметров, которые могут быть изменены в течение планируемого периода; эти переменные являются центральными характеристиками планирования, а их совокупность формирует свободное пространство возможных стратегических действий, так называемую область допустимых значений;

• оценка совокупного влияния каждого фактора на достижение целей; только тогда, когда будет видно, как альтернативы способствуют реализации основных и побочных целей, целей более низкого и высокого ранга или начальных, промежуточных и конечных целей, можно прийти к выводу о том, какая альтернатива или цепочка альтернатив должна быть окончательно выбрана;

• определение возможностей пересмотра решений, т.е. выбор границ пересмотра, модификации и уточнения в последующие периоды тех решений, которые были приняты ранее; решения, принятые на длительную перспективу и не пересматриваемые в плановом периоде, снижают пространство маневра при изменяющихся условиях.

При рассмотрении общего процесса планирования можно выделить отдельные фазы:

1. постановка проблемы,

2. поиск альтернативных решений,

3. оценка альтернативных решений;

4. принятие решений,

5. реализация решений,

6. контроль результатов.

Можно сказать, что планирование в узком смысле связано с определением будущих событий и составлением планов (фазы 1–3). Планирование в широком смысле охватывает не только определение будущих событий и составление планов, но и принятие плановых решений (фазы 1–4). Последние две фазы (фазы 5 и 6) связаны с выполнением планов и оценкой результатов.

Главный смысл планирования состоит в повышении производительности и эффективности работы за счет:

• целевой ориентации, координации всех событий на предприятии;

• выявления рисков и снижения их воздействия;

• разукрупнения и тем самым упрощения процессов;

• повышения гибкости и приспосабливаемости к изменениям.

Следует отметить, что некоторые из указанных фаз позволяют принимать предварительные решения более низкого порядка на всех фазах, которые предшествуют фазе принятия решений (фазе 4). Кроме того, отдельные фазы могут быть многократно пройдены в виде подциклов, что ведет к пересмотру ранее планируемых результатов. Периодичность и многократность прохождения фаз повторяются между всеми иерархическими уровнями предприятия и делают планирование, а также контроль, важными инструментами управления