3 семестр / АП ЗАЧЕТ 2 курс

V.В зависимости от цели использования и способа обеспечения правопорядка и общественной безопасности:

меры административного предупреждения;

меры административного пресечения;

меры административно-процессуального обеспечения;

меры административного наказания.

Применение ко мне: закрывали детский садик на карантин

15.Что Вы понимаете под мерами административного предупреждения? Приведите примеры мер административного предупреждения, которые применяются сотрудниками полиции к гражданам.

Основными целями защитных (от угрозы общественным и личным интересам и причинения им ущерба) мер государства являются предупреждение правонарушений и уклонения от выполнения юридических и иных обязанностей, а так же обеспечение общественной безопасности.

Основание: наступление особых, установленных

законодательством обстоятельств,	как связанных,	так и не
связанных с действиями человека.	(пожары, наводнения,
эпидемии, эпизоотии, аварии, розыск преступника,		несчастные

случаи и т. п. )

Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

реквизиция

карантин

принудительный осмотр грузов

освидетельствование и др.

Ярко выраженная профилактическая направленность:

государство стремится защитить общественные отношения от возможных нарушений, причинения им того или иного вреда, предотвратить их наступление (имеются в виду такие ситуации, которые, если их не принять во внимание, ведут к действительному, реальному совершению правонарушений, наступлению тяжких последствий).

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в соответствии со ст. 15 и 16 сотрудникам полиции

предоставлено право беспрепятственно входить в жилые и

другие помещения граждан, на принадлежащие этим гражданам земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

Органы внутренних дел наделены также правом оцеплять (блокировать) участки местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемии или эпизоотии, пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств, и т. п.

16.Что Вы понимаете под мерами административного пресечения? Приведите примеры мер административного пресечения, которые применяются к водителям транспортных средств.

Меры административного пресечения.

запрещение эксплуатации неисправных машин и механизмов

приостановление работы магазинов или предприятий общественного питания при нарушении санитарных правил

административное задержание нарушителя и т.д.

Суть подобных мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленный порядок.

Назначение мер административного пресечения не исчерпывается борьбой с административными правонарушениями. Они могут применяться также и для прекращения преступных действий. Так, надзорные органы

приостанавливают эксплуатацию машин и механизмов, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности и охраны недр, независимо от того, явилось ли это следствием административного правонарушения или преступления.

Основания 1. совершение правонарушения

2.совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.

Примеры: досмотр транспортного средства, отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

17.Какие виды административных наказаний Вы знаете? Какие из них могут быть назначены должностными лицами

органов исполнительной власти? Раскройте содержание двух на выбор административных наказаний, включая процессуальные особенности их назначения и исполнения.

Содержание административного наказания как меры админ ответственности определяется его целями. Согласно КоАП РФ оно применяется в целях предупреждения совершения админ правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

взависимости от предмета ведения выделяют админ наказания, которые могут быть установлены:

а) только КоАП РФ (конфискация орудия совершения адм.правонарушения; лишение специального права, предоставленного физ.лицу; административный арест; адм.выдворение )

б) КоАП и законы субъектов (предупреждение и адм.штраф)

взависимости от субъекта правонарушения

а) в отношении физического лица (предупреждение; административный штраф; конфискация, выдворение. . ) б) в отношении юридического лица (приостановление д-ти, предупреждение, адм.штраф)

в зависимости от субъектов:

а) только в судебном порядке (административный арест; конфискация орудия или предмета административного правонарушения; дисквалификация; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное приостановление деятельности, обязательные работы, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения) ;

б) как в судебном, так во внесудебном порядке (предупреждение; штраф; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства) ;

1.Предупреждение

2.административный штраф

3.лишение специального права, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида,

4.административный арест,

5.дисквалификация,

6.административное приостановление деятельности

7.обязательные работы

Основные и дополнительные:

1.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

2.лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида

3.административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

4.административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

КоАП РФ Статья 3.9. Административный арест

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до 30 суток. Административный арест назначается судьей. Устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды адм. правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп,

военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам СК РФ, ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск нац. Гвардии РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Исполнение постановления об административном аресте

1. Постановление судьи об административном аресте исполняется ОВД немедленно после его вынесения. Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до 7 суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья) , смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье) , а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом ОВД. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В случае уклонения лица, в отношении которого исполнение постановления об административном аресте было приостановлено, от возвращения в установленный срок в место отбывания ареста указанное лицо подлежит задержанию полицией до передачи его в место отбывания административного ареста.

КоАП РФ Статья 3.13. Обязательные работы

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в

свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до 8 часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 КоАП (в выходной день на основании письменного заявления лица) Обязательные работы не применяются к беременным

женщинам, женщинам,	имеющим детей в возрасте до 3 лет,
инвалидам I и II групп,	военнослужащим, гражданам,

призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица отбывают обязательные работы, определяются ОМС по согласованию с территориальными органами ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее 10 дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени.

18.Определите понятие и назовите цели применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Кто применяет такие меры? Приведите примеры.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – способы воздействия принудительного характера, применяемые в целях:

*пресечения административного правонарушения;

*установления личности нарушителя;

*составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения;

*обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела

*исполнения принятого по делу постановления.

Могут применяться на любой стадии производства, а составление первого протокола о применении этих мер является актом возбуждения дела об административном правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении за рамками процессуальных сроков, отведенных законодателем на его осуществление, недопустимо.

В связи с тем, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях связаны с непосредственным ограничением прав и свобод человека и гражданина, их применение возможно только уполномоченными должностными лица в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Доставление лица к месту составления протокола об административном правонарушении ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ, ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ПОЛИЦИИ)

Привод ПРОИЗВОДИТСЯ ОРГАНОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ПОЛИЦИЕЙ) ОРГАНОМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ на основании определения судьи или постановления должностного

лица указанного органа, рассматривающих дело об административном правонарушении.

19.Назовите виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Каким нормативным правовым актом они установлены? Раскройте содержание одной из них.

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ уполномоченные должностные лица в пределах своих полномочий вправе применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1.доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на

месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;

2.административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении;

3.досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

4.личный досмотр;

5.досмотр транспортного средства;

6.осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

7.изъятие вещей и документов;

8.отстранение от управления транспортным средством;

9.освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 10.медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

11.задержание транспортного средства; 12.запрещение эксплуатации транспортного средства; 13.арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 14.привод;

15.временный запрет деятельности (устанавливается на срок, не превышающий пяти суток) .

Досмотр транспортного средства любого вида – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр осуществляется должностными лицами ОВД (полиции) ; военнослужащими и сотрудниками ФОИВ, осуществляющего функции в сфере д-ти войск нац. гвардии; должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должн.лицами военной автомобильной инспекции и иными лицами в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, может быть осуществлен в его отсутствие.

О досмотре составляется протокол либо делается

соответствующая запись в протоколе об админ.	задержании. В
нём указываются дата и место его составления,	должность,

фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств (прилагаются к протоколу) Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

20.В чем сходство и различие таких мер административного принуждения, как доставление, административное задержание, привод? К какой группе мер административного принуждения следует отнести административное задержание? Каковы возможные сроки доставления и административного задержания?

1) доставление лица к месту составления протокола об админ. правонарушении – препровождение физического лица в служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, если составление протокола является обязательным. (Допустим лицо попросили предъявить паспорт, у гражданина его не оказалось, поэтому его доставили в отделение для установления личности)

2)административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу.

3)привод – применяется к ФЛ, в отношении которого ведется

производство по делу об админ. правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, законного представителя юридического лица, а также свидетеля в целях выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно. Привод производится ОВД (полицией) на основании определения судьи, органа (должностного лица) , рассматривающего дел об админ.правонарушении, в порядке, установленном МВД РФ

Адм. задержание – к группе мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Сроки административного задержания:

до трех часов (общий срок) ;

до 48 часов по делам об административных правонарушениях, посягающих на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, за административные правонарушения, совершенные во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении

таможенных правил, в случае необходимости, или для