3 семестр / АП ЗАЧЕТ 2 курс

ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Статья 25.2. Потерпевший

Статья 25.3. Законные представители физического лица Статья 25.4. Законные представители юридического лица Статья 25.5. Защитник и представитель Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Статья 25.6. Свидетель Статья 25.7. Понятой Статья 25.8. Специалист Статья 25.9. Эксперт Статья 25.10. Переводчик Статья 25.11. Прокурор

КоАП РФ Статья 25.11. Прокурор

1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1)возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2)участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять

ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

(в ред. Федерального закона от 29.04.2006 N 57-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

КоАП РФ Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со

всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2.Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3.Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об

административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

(в ред. Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

51.Дайте определение термину «административно-правовой режим» . Перечислите его признаки. Какие виды административно-правовых режимов Вы знаете?

Административно-правовой режим – это особый вид административно-правового регулирования, представляющий собой комплекс организационно-правовых средств и способов упорядочивающего воздействия, определяющих порядок

реализации субъектами права своих прав и обязанностей в сфере государственного управления, а также порядок деятельности органов власти в целях обеспечения управляемости общественными процессами и обеспечения их безопасности.

Особенности этого вида регулирования:

1)повышенная степень четкости и жесткости административно-правового регулирования;

2)комплексность регулятивных норм, устанавливающих специальные правила поведения;

3)широкое использование: - правовых стимулов (преференций) , правоограничений

(запреты, предписания, и т.д.);

-специальных статутных норм, предоставляющих

субъектам специальных прав и возлагающих на них особые обязанности;

-особых охранительных норм, предназначенных для обеспечения правопорядка и контроля.

Содержание административно-правовых режимов

-цели режима;

-объект административно-правового регулирования;

-нормативная правовая база режима;

- правовой статус субъектов, реализующих режим;

-порядок функционирования и взаимодействия органов власти и непосредственных исполнителей в сфере действия режима;

-совокупность средств, приемов и способов обеспечения режима;

-порядок деятельности организаций и поведения граждан в условиях действия режима;

-порядок финансирования и компенсации расходов на осуществление режимных мер.

Пограничный режим;

Режим военного положения;

Режим чрезвычайного положения;

Режим чрезвычайных ситуаций;

Таможенный режим;

Паспортный и визовый режимы;

Иные разрешительные и регистрационные режимы.

Классификация административно-правовых режимов в зависимости от цели

общие (ординарные) режимы . Направлены на обеспечение позитивной управленческой деятельности (режим пребывания иностранных граждан, таможенный режим, лицензионный режим, паспортный режим) ;

преференциальные режимы. Направлены на стимулирование

инновационной деятельности государства, создание условий для развития предпринимательства (зон территориального развития, территорий опережающего развития, свободного порта, промышленно-производственных, туристско- рекреационных и других особых зон)

специальные (экстраординарные) режимы, направленные на обеспечение общественной безопасности и общественного порядка в случае возникновения внутренней или внешней угрозы социального, природного или техногенного характера.

-объектно-специальные (режим Государственной границы, режим закрытого административно-территориального образования) ;

-ситуационно-специальные (режим военного положения,

режим чрезвычайного положения, режим контртеррористической операции) .

52.Раскройте содержание режима чрезвычайного положения. Каковы цели и основания его введения. Каким образом законодатель разделил основания введения режима чрезвычайного положения?

Режим чрезвычайного и особого положения – особая категория режимного регулирования, являющаяся важнейшим средством обеспечения национальной безопасности, позволяющая осуществлять комплексное противодействие обстоятельствам, характеризующимся высокой степенью опасности интересам личности, общества и государства.

ФКЗ «О чрезвычайном положении»

Чрезвычайное положение – это вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой конституционный режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и

форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающих отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а

также возложение на них дополнительных обязанностей.

Основания введения режима чрезвычайного положения

попытка насильственного изменения конституционного строя РФ, захват или присвоение власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формированиях, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных работ.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в

ее отдельных местностях, - 60 суток.

53.Кем вводится режим чрезвычайного положения? По каким причинам органы государственной власти субъектов РФ лишены такого права?

Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

54.Раскройте содержание режима военного положения.

Каковы полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения?

ФКЗ «О военном положении»

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами

международного права актами агрессии признаются:					воору
•	вторжение	или	нападение
иностранного государства или группы государств на
территорию РФ, любая военная оккупация территории России,
являющаяся результатом такого вторжения или нападения,
либо любая аннексия территории РФ или ее части с
применением вооруженной силы;			вооруженными		силами
•	бомбардировка
государства или группы государств территории РФ или
применение любого оружия против России;				берегов
•	блокада	портов	или
силами иностранного государства или группы государств;					ин
•	нападение	вооруженных		сил

государства или группы государств на Вооруженные Силы РФ либо другие войска независимо от места их дислокации;

• действия иностранного государства государств, позволяющих использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против РФ;

• засылка иностранным государством иностранного государства или группы государств вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против России, равносильные актам агрессии.

Актами агрессии против РФ могут признаваться также другие действия по применению вооруженной силы иностранным государством или группой государств против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России а также иные несовместимые с Уставом ООН и равносильные актам агрессии действия.

Режим военного положения – особый правовой режим,

вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Президент РФ:

1)осуществляет руководство организацией обеспечения режима военного положения;

2)обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в целях обеспечения режима военного положения;

3)контролирует применение мер по обеспечению военного

положения;

5)определяет задачи и устанавливает порядок привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима военного положения;

6)приостанавливает деятельность политических партий,

других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность РФ; 7) устанавливает запреты или ограничения на проведение

собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

8)устанавливает запреты на проведение забастовок и на приостановление или прекращение деятельности организаций иным способом;

9)определяет порядок прохождения военной службы в период действия военного положения;

10)принимает необходимые меры по прекращению или приостановлению действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой государств) , совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и (или) государствами, союзными с ним (ними);

11)прекращает в условиях военного положения деятельность в

РФ иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ; 12) устанавливает на территории, на которой введено военное

положение, особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Совет Федерации:

1) рассматривает принятые ГД ФЗ по вопросам обеспечения режима военного положения и по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой государств) , совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами, союзными с ним (ними).

Государственная Дума:

1) принимает федеральные законы по вопросам обеспечения режима военного положения и по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой государств) , совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами, союзными с ним (ними).

В случае невозможности осуществления правосудия судами,

действующими на территории, на которой введено военное положение, по решению Верховного Суда может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

55.Кем вводится режим военного положения? Какие временные ограничения вводятся в условиях режима военного положения?

Право введения военного положения предоставлено Президенту РФ, который незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Специфика военного положения заключается в необходимости усиления роли и расширении полномочий военных органов в

управлении на территории, где введено такое положение. При этом органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать помощь органам военного управления, военному командованию в решении возложенных на них задач по обороне страны.

На территории, на которой введено военное положение, могут применяться следующие меры:

усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и других объектов;

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих

повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, временное отселение жителей в безопасные районы;

введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду, агитацию, иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность РФ;

привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

запрещение или ограничение проведения собраний, митингов

и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток;

запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;

введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации;

введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, контроля за телефонными переговорами,

создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и ряд других мер.

На территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.

56.Раскройте особенности правового положения граждан и организаций в период действия режима военного положения.

Граждане пользуются всеми установленными Конституцией РФ правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено ФКЗ «О военном положении» и другими ФЗ .

Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:

•выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;

•являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, и военные комиссариаты;

•участвовать в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;

•предоставлять в соответствии с фз необходимое для нужд

обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости имущества.

Правовое положение организаций

•Права организаций и их должностных лиц могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны и безопасности РФ, по основаниям, установленным ФКЗ и др ФЗ.