3. Политические системы и режимы

Основные вопросы темы

Сущность политической системы. Государство и гражданское общество как ее главные институциональные элементы.

Политическое решение: процесс его формирования, рациональный подбор оптимальных решений. Субъективность политика при выборе решения.

Политический режим: сущность, методы осуществления власти.

Авторитарный режим: характеристика властных отношений и государственные формы. Отчуждение граждан (подданных) от участия в политике.

Тоталитарный режим: характерные черты. Этатизм. Монистическая система господства одной партии, наличие государственной идеологии, разделяемой большинством граждан.

Демократический режим: сущность, роль оппозиции. Демократические принципы. Прямая, плебисцитарная и представительная формы демократии. Правовое государство.

Политические режимы России в XX-XXI вв.

По теме 4 проводится семинар (для очной формы обучения), рекомендации по подготовке к которому смотрите в подразделе 2.5.

Политическая система (организация) общества представляет собой совокупность отношений и институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Особенностями этой категории являются ее происхождение, связанное с возникновением классов и государства как центрального элемента системы; распространение ее на внутренний и внешний (международный) аспекты жизни общества; включение в ее состав наряду с государством гражданского общества и соответствующих политических отношений, а также оппозиции (то есть политическая система не отождествляется только с господствующими группами). Структура политической системы включает подсистемы: институциональную, регулятивную, информационную, коммуникативную и др. Наиболее важной является институциональная подсистема, в свою очередь включающая государство, партии, профсоюзы, общественные организации, церковь, трудовые коллективы и т. п.

По мнению Д. Истона, опиравшегося на выводы других ученых (в частности, на идеи древнегреческого философа Аристотеля), на методы осуществления власти определяющее влияние оказывает количественный фактор, т. е. то, сколько субъектов политики принимает участие в формировании и принятии политического решения (один, несколько, множество). Методы осуществления власти являются важнейшей характеристикой политической системы, определяют ее политический режим.

Авторитарный политический режим характеризуется неограниченной властью одного лица, например абсолютного монарха или диктатора; отсутствием разделения властей; отчуждением граждан (подданных) от политики. Авторитарность может стать качеством власти и в случае, если возникает предусмотренная конституцией чрезвычайная ситуация, предоставляющая главе государства дополнительные полномочия (война, стихийное бедствие и др.).

Тоталитарный политический режим отличается этатизмом (всепроникающей властью государства) и решающей ролью обычно единственной партии во всех сферах жизни общества, а также рядом последствий, из которых важнейшими являются наличие государственной идеологии и репрессивность, в первую очередь по отношению к инакомыслящим. Изначально тоталитаризм сопровождается авторитаризмом вождя правящей партии, ее последующие руководители обычно менее авторитарны.

Гражданское общество в авторитарной и тоталитарной политических системах не может выполнять свои функции, поскольку если и существует, то только в виде отдельных элементов или нелегальных организаций.

Демократический политический режим – выборная, ограниченная по времени власть большинства над всеми членам общества при уважении мнения меньшинства и признании его права на создание оппозиции. Демократия может быть прямой и представительной. Прямая – включает митинги, стачки, акты гражданского неповиновения и как высшую форму (плебисцитарную) – волеизъявление граждан на референдуме. Представительная – осуществляется с помощью выборов, принципами которых являются всеобщее равное избирательное право, альтернативность, тайное голосование. Демократия является и условием, и следствием существования гражданского общества и правового государства, в котором соблюдаются права и свободы граждан, гласность, разделение ветвей власти.

Политическая система может быть монистической – с властью единственной партии, монополия которой предопределяет господство командно-административного метода управления, и плюралистической, включающей множество политических партий и движений, участвующих в свободных выборах правителей, что на практике означает свободу выдвижения кандидатур, избирательного права и голосования.

Вопросы для самопроверки по теме 4

1. Какое значение имеет процедура формирования и принятия политического решения для определения политических системы и режима?

2. Что позволяет говорить о политической организации общества как о системе?

3. В чем сходство и различие авторитарного и тоталитарного режимов?

4. Каково значение идеологии в осуществлении тоталитарного режима?

5. Каковы место и роль государства в политической системе общества?

6. Что такое гражданское общество и каковы особенности его формирования в России?

7. Как соотносятся гражданское общество и государство?

8. Проведите сравнительную характеристику политических режимов.

9. В чем суть и назначение демократии, всегда ли она оправданна?

10. Какие предпосылки и модели демократизации вам кажутся наиболее

значимыми?

11. Какова роль альтернативных выборов в формировании демократического общества?

12. Нужна ли в обществе легальная политическая оппозиция?