9.Сущность и содержание государственного регулирования территориального развития. Субъект и объект регулирования. Государственная селективная поддержка регионов.

Одним из путей преодол-я рег. противоречий явл-ся использ-е мех-ма гос. регулир-я тер. разв-я. В наст. время ни в одном вопр. внутр. пол-ки нет таких разногласий м/у существом проблемы и методами ее реш-я, м/у теорией и практикой, как в вопр. орг-ции и провед-я рег. пол-ки гос-ва. Содерж-ем гос. регулир-я должна стать сис-ма орг-ционно-прав. мех-мов, способн. реально воздейст-ть на процессы тер. разв-я в интересах центра и регионов. Целью гос. регулир-я тер. развития явл-ся: 1.стимулир-е разв-я тер-рий не способных ф-онировать в режиме саморазв-я; 2.поддержка и активиз-я соц. мобильн-ти насел-я отдельн. регионов; 3.созд-е усл-й для возник-ния гос-венно значимых "точек роста" (свободных эк. зон, и т.д.).

Гос. селективная поддержка тер-рий может осущ-ся в форме: -трансфертов, напр-ных в бюджеты суб. РФ из бюджетн. фед. фонда фин. поддержки регионов с целью выравн-я бюджетной обеспеч-ти суб. фед-ии; - доп. фин. поддержки депрессивных рег-ов. Осн. критерием для опред-ия депрессивности рег-а служат расчетные превыш-я расх. над дох.; - фед. целевых программ реш-я рег. проблем (достиж-е ускорен. роста приоритетных отраслей, рост экспортн. потенциала рег-на и т.д.); - бюджетн. инвестиций и конкретн. инвестицион. проектов. С 1998 г. в фед. бюджете предусматр-ся так наз. бюджет разв-я; - отдельн. регионам (Крайний Сев.) из фед. бюджета м. б. предоставл. субсидии для пересел-я граждан из закрывающихся городов и поселков, для строит-ва жилья для переселенцев; - содействие соц. сфере рег-а; - специфич. формой гос. поддержки явл.ся устан-ние особых орг-ционно-прав. режимов на тер-рии отдельн. суб. РФ; - передача в собств-ть суб.РФ находящихся в фед. собств-ти акций АО, образован. в процессе приватиз-и; - товарн. кредиты , предоставл. за счет фед. бюджета суб.РФ для фин-вания поставок горюче-смазочн. материалов и комбикормов с/х товаропроизв-лям; - фед. гарантии по кредитам коммерч. банков, привлекаемым субъектами РФ для авансир-я текущ. расх. регион. бюджетов по обеспеч-ю соц. гарантий насел-ю; - фин. помощь регионально-отраслевым промыш. комплексам, к-ая оказывается пред-тиям, расположен. на опред. тер-рии (напр., угледобывающ. пред-тиям Печорского угольного бассейна), в целях повыш-я их конкурентоспос-ти (т.е. прибыльн-ти), а =>, и для увелич-я занятости, налоговых отчисл. в бюджет рег-а и внебюджетн. фонды; - поддержка рег-нов ч/з внебюджетн. фонды - занятости, пенсион., соц. страх-я и др., по каналам к-ых происх- перераспр-е ср-в и дотирование "проблемных" рег-ов.

Наиболее рацион. способом разреш-я противоречий м/у рег-ами и центром явл-ся предоставл-е рег-ам макс. хоз. самостоят-ти. Бюджетн. пол-ка на ур-не региона должна стать фактором, определяющ. ур-нь жизни насел-я и экон. разв-я рег-а. Регион. власти также должны иметь макс-но полную свободу во внешнеэк. деят-ти. Гос. регулир-е тер. разв-я не должно предполаг. созд-е усредненной картины разв-я рег-ов. Целью пол-ки должно стать построение России как гос-ва многообразн. взаимодействующ. рег-ов, образующих единство страны.