Управление и оптимизация / Kislinskikh - Istoriya upravlencheskoy misli 2015

61

освещенность рабочих мест, температура воздуха, режим работы, питание, система оплаты труда. С введением дополнительных перерывов в работе производительность труда возросла, так как снизилась степень утомляемости. Исследователи сокращали рабочий день и рабочую неделю, но, несмотря на это, производительность труда оставалась на прежнем уровне. И даже после отмены всех нововведений выработка сборщиц осталась на прежнем уровне. Причина этого выяснилась после того, как ученые обратились к участницам эксперимента. Оказалось, что для роста производительности труда главное значение имеет то, какие отношения существуют у работниц между собой, а также между работницами и менеджерами. Так возник термин «человеческие отношения», давший начало школе с аналогичным названием. Э. Мэйо считается основным разработчиком теоретических основ этой концепции.

Задачей третьего этапа эксперимента было совершенствование непосредственного руководства людьми и улучшение отношений между сотрудниками и их отношения к своей работе. В результате выяснено, что производительность труда каждого сотрудника в организации зависит как от самого работника, так и от трудового коллектива. Необходимость выявления этого влияния потребовало проведение четвертого этапа эксперимента.

Четвертый этап получил название эксперимента на участке по производству банковской сигнализации. Целью этого этапа было выявить воздействие материального стимулирования на рост групповой производительности труда. Ученые исходили из посылки, что рабочие, стремящиеся больше заработать, будут оказывать влияние на медленно работающих, чтобы они увеличивали производительность своего труда. На практике оказалось, что быстро работающие рабочие не стремятся наращивать темп своей работы, чтобы не выходить за рамки, принятые группой, боясь вызвать неудовольствие других рабочих. Медленно работающие рабочие всетаки делали все возможное для увеличения производительности своего труда. Они не хотели отставать от хороших работников.

Основные выводы Хоторнского эксперимента состоят в следующем:

все проблемы производства и управления должны рассматриваться через призму человеческих отношений с учетом социального и психологического факторов;

сам производственный процесс и чисто физические требования к нему имеют относительно меньшее значение, чем социальное и психологическое состояние человека в организации;

важны взаимоотношения между рабочими и руководителями, признание роли руководителя в создании морального климата в трудовом коллективе;

в любой организации возможно наличие неформальных групп.

62

Неформальные группы создаются в рамках формальной организации по многим важнейшим причинам: чувство принадлежности, взаимопомощи, взаимозащита, тесное общение друг с другом заинтересованность.

К недостаткам школы психологии и человеческих отношений современники относили отсутствие системного подхода к проблемам управления, в частности, неспособность построения научной теории о месте человека в организации. Они считали, что представители этой школы не занимались вопросами самоуправления и самоорганизации рабочих в производстве, ими был явно завышен уровень воздействия на рабочих с помощью социально-психологических методов. Несмотря на критику, которой подвергалась школа человеческих отношений, основные ее положения нашли впоследствии отражение в новых, более сложных и научных концепциях современного менеджмента.

3.4. Становление и развитие школы науки управления (количественной школы)

Формирование главных принципов науки управления связано с возникновением кибернетики, общей теории систем, теории информации и метода исследования операций, а также с развитием математики, статистики, инженерных наук и смежных с ними областей знаний. Стимулирующим фактором к применению количественных методов в управлении послужило развитие вычислительной техники и информационных систем управления. Это позволило конструировать математические модели возрастающей сложности, которые отражают состояние внутренней и внешней среды объекта управления, следовательно и являются более точными в определении.

Ключевой характеристикой школы науки управления является замена умозрительных заключений, эмпирических исследований и абстрактнологического анализа формализованными моделями, символами, количественными параметрами и математическими зависимостями. «Новая школа» базируется на системном изучении процессов принятия управленческих решений с применением математических методов, современных информационных технологий и новейших технических средств. С помощью этих методов школа стремится достичь повышения рациональности и обоснованности принятия управленческих решений.

3.4.1. Содержание и значение школы науки управления

Школа науки управления сформировалась в начале 50-х годов 20 века и успешно функционирует в настоящее время. В школе науки управления различают два главных направления:

рассмотрение производства как «социальной системы» с

63

использованием системного, процессного и ситуационного подходов;исследование проблем на основе системного анализа и

использования кибернетического подхода, включая применение математических методов и ЭВМ.

Школа науки управления в своих исследованиях опирается на три методологических подхода: системный, процессный и ситуационный, которые сформировались на основе эмпирического подхода.

Системный подход позволяет рассматривать организацию как систему, состоящую из определенного количества взаимосвязанных элементов. Он базируется на общей теории систем, основоположником которой считается Людвиг фон Берталанфи (1901-1971).

Исходным положением системного подхода является понятие цели. Наличие конкретной цели является первым и важнейшим признаком организации. Системный подход предполагает, что каждый из элементов, составляющих систему, имеет свои определенные цели и направлен на повышение эффективности работы организации в целом. Системный подход предполагает широкое использование системного анализа.

Значительный вклад в развитие системного подхода внес советский ученый-медик П.К. Анохин (1898-1974). На основе проведения серии экспериментов он выдвинул концепцию систем, впоследствии получившую название теория функциональных систем, согласно которой основным стимулом поведения является полезный для организма результат. Теория Анохина оказала большое воздействие на развитие кибернетики, биологии, медицины, психологии и других наук.

Школа науки управления изучает важнейшие подсистемы, характер их взаимоотношений, структуру и цели системы, координирование всех элементов системы.

Процессный подход как концепция управленческой мысли был впервые предложен классической (административной) школой управления, которая сформулировала и описала содержание функций управления, как не зависящих друг от друга. Процессный подход с позиций школы науки управления рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Автором концепции процессного подхода является Анри Файоль, который считал, что «управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Процессный подход основывается на положении о том, что все функции управления зависят друг от друга.

Важным вкладом школы науки управления является разработка в конце 60-х гг. 20 века ситуационного подхода, первоначальное упоминание о котором было сделано еще в 20-е гг. М.П. Фоллетт, открывшей «закон ситуации». Ситуационный подход непосредственно связан с системным и процессным подходами и расширяет их применение на практике. Сущность ситуационного подхода заключается в определении

64

понятия ситуации, под которой подразумевается конкретный набор обстоятельств, переменных, оказывающих влияние на организацию в определенное время. Рассмотрение конкретной ситуации позволяет руководителю подобрать наилучшие способы и методы достижения целей организации, соответствующие этой ситуации.

Заслуга школы науки управления заключается в том, что она сумела определить основные внутренние и внешние переменные, влияющие на организацию. Различные авторы называют огромное количество переменных, от которых зависит эффективность работы организации, Но главных переменных, воздействующих на деятельность организации, не более десяти.

К основным внутренним переменным организации относятся ситуационные факторы, действующие внутри организации. Это цели, задачи, структура, техника и технология, люди. Внутренние переменные являются результатом управленческих решений, принятых людьми, создавшими организацию. Внешние переменные факторы, находящиеся вне организации, которые оказывают серьезное влияние на ее успех. Впоследствии все факторы внешней среды были разделены на две группы:

переменные прямого воздействия поставщики (трудовых ресурсов,

материалов, капитала), потребители, конкуренты, законы и государственные органы и переменные косвенного воздействия

состояние экономики, научно-технический прогресс, социокультурные факторы (жизненные установки, традиции, обычаи), политические факторы, международные события.

Школа науки управления установила, что все переменные факторы как внутренней, так и внешней среды взаимосвязаны и взаимозависимы. Изменение в одной из них вызывает изменения во всех других.

3.4.2. Математические методы исследования и их роль в развитии науки управления

В современных условиях многие ученые в исследовательской деятельности используют математические методы. Это обусловлено широким внедрением в сферу управления количественных методов, известных под общим названием исследование операций.У истоков этих плодотворных идей лежало возникновение кибернетики науки об общих законах управления сложными системами разного происхождения (общество, природа, живые организмы, техника). Сам термин известен со времен Древней Греции, но на научной основе кибернетика была проработана американским ученым Норбертом Винером (1894-1964) и английским ученым Уильямом Эшби (1903-1972). В 1948 г. и 1956 г.

65

соответственно они опубликовали книги «Кибернетика, или управление и связь в животном и машине», «Введение в кибернетику».

Развитию данного направления в теории управления способствовало создание в 1930 г. в г. Кливленде (США) ассоциации «Международное общество для развития экономической теории в связи со статистикой и математикой», в которую входили известные экономисты Й. Шумпетер, И. Фишер, Р. Фриш, Я. Тинберген и другие. Для распространения передовых идей ассоциация стала выпускать журнал «Эконометрика». Образование этой организации послужило отправным моментом создания математической школы экономистов.

Значительный вклад в развитие математической школы управления внесли отечественные ученые и специалисты. Наиболее крупным экономистом-математиком России был Евгений Евгеньевич Слуцкий (18801948), известный своими работами по теории вероятности и математической статистике. Е.Е. Слуцкий заложил основы науки об общих принципах рациональной организации деятельности людей праксеологии, а также объединил идеи этой науки с идеями экономики. Слуцким написано ряд работ по использованию математической статистики для анализа экономических проблем.

Большой вклад в разработку экономико-математических методов

(ЭММ) внес академик Леонид Вилальевич Канторович (1912-1986). Во время работы в Ленинградском университете он увлекся решением чисто практической задачи возможностью выпуска максимально большого объема продукции при заданном ее ассортименте за счет оптимального распределения сырья по разным обрабатывающим станкам. Решение этой задачи потребовало разработки специального метода разрешающих множителей. Так, в 1938-1939 гг. Л.В. Канторовичем была разработана новая область прикладной математики, которая позднее была названа линейным программированием. Вклад Л.В. Канторовича признан во всём мире, он является лауреатом Нобелевской премии по экономике, которая была присуждена ему в 1975 году совместно с американским учёным Т. Купмансом за исследования по оптимальному использованию ресурсов.

Разработка теории оптимального планирования экономики связана с именем Виктора Валентиновича Новожилова (1892-1970). Основное содержание его научных изысканий отражено в работе «Методы соизмерения народнохозяйственной эффективности плановых и проектных вариантов». Он сформулировал задачу составления оптимального народно-хозяйственного плана, приняв в качестве критерия минимум трудовых затрат. Им были разработаны принципы соизмерения затрат и результатов при оптимальном планировании.

Первая в стране лаборатория экономико-математических методов была создана в 1958 году в Академии наук Василием Сергеевичем

66

Немчиновым (1894-1964). В изданной им в 1965 г. книге «Экономикоматематические методы и модели» были приведены основные направления использования ЭВМ в экономике: оптимальное планирование, разработка межотраслевых и межрегиональных балансов, решение техникоэкономических задач, проведение математического анализа.

В1930-1940 гг. Александр Львович Лурье и Валерий Николаевич Толстой вели исследования рационализации транспортных перевозок. Академиком Станиславом Густавовичем Струмилиным были проработаны социально-трудовые отношения: исследованы проблемы демографии, статистики, экономики и организации труда, созданы числовые модели эффективности живого труда и баланса народного хозяйства.

Встановлении кибернетики в России велика роль академиков Акселя Ивановичва Берга, Андрея Николаевича Колмогорова, Виктора Михайловича Глушкова и других ученых, благодаря которым она заняла достойное место в системе знаний об управлении, несмотря на необоснованные нападки и критику со стороны догматиков. Их главная

заслуга раскрытие неразрывной связи управления с процессами целенаправленной переработки информации. А.И. Берг по этому поводу писал: «Кибернетика наука о целесообразном и оптимальном управлении сложными системами».

Отличительной особенностью науки управления является

использование в экономическом анализе математических моделей. Модели приобретают особенно важное значение, когда необходимо принимать решения в сложных управленческих ситуациях, требующих оценки нескольких альтернатив. Р.Е. Шеннон дает следующее определение модели: «Модель это представление объекта, системы или идеи в некоторой форме, отличной от самой целостности», т. е. от самого предмета. На практике руководители организаций вынуждены прибегать к моделированию организационных ситуаций, при необходимости спрогнозировать будущее данной организации. Различают физические, аналоговые и математические (символические) модели. Эта теория ставит своей целью повышение рациональности управленческих решений и рассматривается как дальнейшее развитие исследования операций.

В достижениях школы науки управления нашли отражение новейшие тенденции теории и практики менеджмента, инновационной разработки других наук. В настоящее время большое внимание уделяется совершенствованию моделей и систем управления, развитию и внедрению передовых технологий, разработке актуальных теоретических и прикладных направлений в научных исследованиях. Управление становится все более точной наукой, его результаты выражаются конкретно в объемах выпускаемой продукции, увеличении рентабельности предприятия, его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.

67

Вопросы для самоконтроля

1.Кого из выдающихся ученых в области управления считают основоположником научно управления производства?

2.В чем заключается сущность концепции Ф. Тейлора?

3.Раскройте суть основных идей Ф. Тейлора.

4.В чем заключается суть созданной Ф. Тейлором системы управления производством?

5.Каковы основные положения (принципы) концепции Ф. Тейлора?

6.Кто из учеников – последователей Ф. Тейлора занимался вопросами рационализации труда рабочих?

7.Какой инструментарий изучения рабочих операций был применен супругами Ф. и Л. Гилбрет?

8.Какой вклад в науку управления внесли супруги Ф. и Л. Гилбрет?

9.Назовите 12 принципов производительности труда Г. Эмерсона.

10.Какой вклад в развитие системы Ф. Тейлора внес Г. Эмерсон?

11.Раскройте суть основных идей А. Файоля.

12.Назовите 14 принципов управления, разработанные А. Файолем.

13.чём состоит заслуга А. Файоля в развитии менеджмента?

14.Какие функции управления выделил А. Файоль?

15.Какова заслуга в развитии практики управления одного из выдающихся менеджеров 20 в. Г. Форда?

16.Какие инновации ввел в своей компании Г. Форд?

17.Какие положения, принципы классической (административной) школы используются в современном менеджменте?

18.На каких основных положениях базируется школа психологии и человеческих отношений?

19.Что такое бихевиоризм?

20.Кто из первых ученых в своих исследованиях опирался на психологию поведения человека в общественном производстве?

21.Каково содержание и значение научных исследований Э. Мэйо?

22.В чём суть и значение «хоторнского эксперимента».

23.Какие задачи были поставлены в ходе «хоторнского эксперимента».

24.Какие социально-психологические факторы, влияющие на производительность труда, были выявлены в ходе «хоторнского эксперимента».

25.Раскройте роль неформальных групп в организации.

26.Дайте общую характеристику школы науки управления (количественной школы).

27.Что представляет собой «пирамида потребностей» А. Маслоу?

28.Какие виды человеческих потребностей лежат в основании пирамиды А. Маслоу?

68
29. Каково содержание потребностей в безопасности пирамиды	А.
Маслоу?

30.Каково содержание социальных потребностей пирамиды А. Маслоу?

31.Какие потребности человека А. Маслоу относит к высшему уровню человеческих потребностей?

32.Каково содержание потребностей самореализации, самовыражения пирамиды А. Маслоу?

33.Назовите основные достижения школы поведенческих наук.

69

Глава 4. Становление и развитие управленческой мысли в России

Истоки российской управленческой мысли своими корнями уходят в период становления и развития Древней Руси. Основным источником сведений об идеях управления хозяйственными системами этого периода, различными организациями, в том числе и государством, были русские летописи. Летописание на Руси было уделом узкого круга наиболее грамотных людей, духовных лиц (епископов, монахов, священников) и считалось «богоугодным, душеполезным делом». Со временем летописи и летописные своды стали вестись не только при церквях и монастырях, но и при княжеских дворах. В Московском государстве официальное летописание получило широкое развитие, и занимались им специально подготовленные люди приказные дьяки.

Помимо летописей, к источникам, отображающим процессы формирования идей управления хозяйством Киевской Руси (10-13 вв.) и Русского государства (14-16 вв.), можно отнести: правовые акты, такие, как «Русская правда», различные княжеские уставы и уставные грамоты, акты Земских соборов, акты местного управления, Судебники 1497 и 1550 гг., торговые договоры и первые отечественные сочинения в духе «поучений», посвященные управлению государством и хозяйством.

Значительный материал в изучении развития теории и практики управления в России дает нам исследование реформаторской деятельности российских императоров и видных государственных деятелей этой эпохи: Петра I, Екатерины II, Александра I, Александра II, И.Т. Посошкова, М.М. Сперанского, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина. Особый интерес для исследователей развития управленческой мысли в России представляет период формировании и становления современной России: утверждение административного стиля управления, реформирование командноадминистративной экономики и переход к рыночным механизмам управления.

Русская управленческая мысль всегда развивалась своим особым путем, основным объектом изучения которой, прежде всего, было именно государственное управление, дальнейший путь развития России, реформистские и революционные традиции ее преобразования.

Россия в начале 21 века вступила в новую фазу своего экономического развития, когда существующая система управления должна либо существенно реформироваться, либо окончательно быть сломленной для постройки нового здания государственного управления. Поэтому необходимо дальнейшее развитие научной мысли, направленной на совершенствование управления экономикой и обществом в условиях современной макроэкономической нестабильности.

70

4.1. Зарождение управленческой мысли в Древней Руси (9-14 вв)

Древнерусское государство ведет свое начало с момента объединения Киева и Новгорода под властью князя Олега. Согласно летописи, оно произошло в 882 г., то есть история Древнерусского государства началась с 9 века. Князь Олег подчинил большинство восточнославянских племен, начал укрепление границы с кочевниками, добился больших успехов во внешней политике, заключив договор с Византией. В 9-10 вв. дофеодальный период общественного строя у восточных славян закончился, сформировалась государственная и хозяйственная система Древнерусского государства переходного типа, феодального в своей основе.

Фактически государственное устройство держалось на договоре между князем и народным собранием, вечевым сходом вече (от старославянского «вет» совет), выросшим из традиции племенных сходов. Постепенно оно приобретало все более формализованные черты: заранее подготовленные для обсуждения вопросы, предварительный подбор кандидатов на выборные должности, организационные начала сосредоточились в руках старейшин. Состав вече был довольно демократичным. Все взрослое (мужское) свободное (правоспособное) население города (посада) и прилегающих поселений (слобод) шумным одобрением или возражением принимало большинством голосов важнейшие решения при участии, а порой и под руководством знати. На вече обсуждались такие вопросы, как война и мир, оборона, кандидатуры князей и посадников, земельные и финансовые ресурсы волости, санкционировались денежные сборы, смещались представители администрации.

Киевский князь правил, опираясь на дружину. В 9-10 вв. дружинники являлись не слугами, а вассалами князей. Вассальные отношения подразумевают наличие взаимных обязанностей вассала и сюзерена (сеньора). Князь советовался с дружиной, которая могла отказаться от участия в предложенном им мероприятии, если считала его невыгодным. Дружина, возглавляемая князем, состояла из опытных воинов (мужей) и составляла старшую, "большую", "переднюю" дружину, в значительной степени определявшую политику князя. Младшая дружина была представлена отроками, детьми боярскими. Старшая и младшая дружины отличались возрастом ее членов, их знатностью, богатством, влиянием на князя. Из аристократической верхушки дружины выделялись категории бояр.

Военные походы, управление государством, личные потребности княжеского двора и его дружины требовали значительных средств. Существенный вклад в эти поступления вносила система дани, налогов. Ключом к пониманию социально-экономического и общественного строя