4. Дисциплинарная ответственность учителя.

Правовою основу дисциплинарной ответственности учи­теля составляют Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон РФ «Об образовании», Устав образовательного учреж­дения, коллективный договор и правила внутреннего трудо­вого распорядка образовательного учреждения и другие нор­мативные правовые акты.

Трудовое законодательство Российской Федерации предус­матривает два вида дисциплинарной ответственности - об­щую и специальную.

Общая дисциплинарная ответствен­ность регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяет­ся на всех работников.

Специальная ответственность - регулируется Законом «Об образовании», специальными нормативными актами, Уставом организации, коллективным договором, правилами трудового распорядка.

При применении дисциплинарного взыскания админист­рацией образовательного учреждения исследуется сам факт нарушения трудовой дисциплины и все стороны дисципли­нарного проступка учителя.

Дисциплинарный проступок в трудовых правоотношениях рассматривается как посягающее на трудовую дисциплину противоправное невыполнение или ненадлежащее исполне­ние работником своих трудовых обязанностей.

В составе дисциплинарного проступка определяют следующие компоненты:

- субъект дисциплинарного проступка (им является ра­ботник, нарушивший дисциплину труда);

- объект дисциплинарного проступка (таковым выступа­ет внутренний трудовой распорядок организации);

- субъективная сторона проступка (под этим понимают вину (неосторожность либо умысел) работника, а также его отношение к своему действию (умысел косвенный или пря­мой);

- объективная сторона проступка (в данном качестве вы­ступают вредные последствия, наступившие в результате проступка, и причинная связь между правилами трудового распорядка и действиями правонарушителя).

Исследуя все стороны нарушения трудовой дисциплины, работодатель проводит дисциплинарное расследование, а затем принимает решение о применении того или иного взыска­ния.

Под дисциплинарным расследованием понимают дея­тельность администрации школы с целью выяснения обсто­ятельств нарушения работником трудовой дисциплины и выбора меры воздействия на него. Эти меры могут носить воспитательный и нормативный характер.

Так, исходя из норм трудового законодательства, дисциплинарное

рассле­дование о нарушении работником норм профессионального поведения и (или) Устава образовательного учреждения мо­жет быть проведено только по поступившей на него пись­менной жалобе. При этом копия жалобы обязательно пере­дается нарушителю.

Ход дисциплинарного расследования в отношении учите­ля и принятые по его результатам решения не могут быть разглашены без его согласия, кроме случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся.

Трудовой кодекс РФ (ст. 192) предусматривает три вида дисциплинарных взысканий со стороны работодателя: замеча­ние, выговор и увольнение по соответствующим основани­ям.

При этом федеральными законами, уставами и положе­ниями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Законодательство запрещает применение дисциплинар­ного взыскания, не предусмотренного федеральными зако­нами, уставами и положениями.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение по ви­не учителя возложенных на него трудовых обязанностей продолжается, несмотря на то, что на него уже наложено дисциплинарное или общественное взыскание, то трудовым законодательством (ст. 81 п. 5 ТК РФ) допускается примене­ние к такому учителю нового (другого) дисциплинарного или общественного взыскания, в том числе увольнения.

Увольнение учителя как мера дисциплинарного взыска­ния допускается не позднее одного месяца со дня обнаруже­ния дисциплинарного проступка. При этом в исчислении срока применения взыскания не засчитывается время болез­ни учителя или время пребывания его в отпуске, а также вре­мя, необходимое на учет мнения профкома школы.

Увольнение как мера дисциплинарного взыскания может быть применена к педагогу в следующих случаях (в соответ­ствии со ст. 81 п. 5, 6, 8, 11 ТК РФ):

- неоднократное неисполнение без уважительных при­чин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

- однократное грубое нарушение трудовых обязанностей:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б) появление на работе в состоянии алкогольного, нарко­тического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны, ставшей изве­стной в связи с исполнением трудовых обязанностей;

г) совершение по месту работы растраты, хищения чужого имущества, умышленного его уничтожения или поврежде­ния, установленных вступившим в законную силу пригово­ром суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

д) нарушение требований по охране труда, если это нару­шение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

е) совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

ж) представление администрации школы подложных до­кументов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.

Порядок применения дисциплинарного взыскания оговорен в ст.193 ТКРФ. Правом наложения дисциплинарного взыска­ния на педагогического работника обладает руководитель образовательного учреждения или органы управления обра­зованием.

1. Дисциплинарное взыскание применяется в течение од­ного месяца со дня обнаружения проступка, не считая вре­мени болезни или нахождения учителя в отпуске.

Наложение дисциплинарного взыскания осуществляется не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или финансово-хозяйственной дея­тельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ст. 193 ТК РФ).

При наложении дисциплинарного взыскания обязательно учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятель­ства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

2. До наложения взыскания от учителя - нарушителя тру­довой дисциплины должно быть затребовано письменное объяснение совершенного проступка. При отказе дать объ­яснение администрация образовательного учреждения со­ставляет соответствующий акт, который подписывает учитель, нарушивший трудовую дисциплину, или два свидетеля.

3. Приказ (распоряжение) администрации школы о при­менении к учителю дисциплинарного взыскания объявляется ему под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания.

На практике бывают ситуации, когда работник не согла­сен с решением администрации о вынесении ему дисципли­нарного взыскания и отказывается подписывать такой при­каз. Факт отказа от удостоверения работником данного до­кумента своей подписью юридического значения не имеет и не влияет на действительность объявленного взыскания. В подобной ситуации отказ оформляется соответствующим актом.

4. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в комиссии по трудовым спорам, в государственной инспек­ции по труду либо в суде. Причем обжалование решения о привлечении к дисциплинарной ответственности является процедурой исправления возможных ошибок, допущенных при наложении дисциплинарного взыскания. Судебное обжалование, как правило, касается случаев увольнения работ­ника.

В других случаях обжалование носит внесудебный ха­рактер.

5. Согласно правилам внутреннего распорядка, админист­рация образовательного учреждения вправе вместо приме­нения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нару­шении трудовой дисциплины учителем на рассмотрение трудового коллектива.

6. В трудовую книжку сведения о дисциплинарном взыс­кании не вносятся.

Администрация образовательного учреждения вправе тре­бовать исполнения трудовой дисциплины учителем и при нарушениях ее применять к нему меры дисциплинарного воздействия. Однако трудовым законодательством предус­мотрены определенные ограничения в процедуре дисциплинар­ных взысканий со стороны руководства:

- за каждый дисциплинарный проступок выносится только одно дисциплинарное взыскание;

- наличие дисциплинарного взыскания не запрещает ад­министрации школы поощрять учителя до истечения срока действия дисциплинарного взыскания;

- без учета мотивированного мнения профкома образова­тельного учреждения администрация не может наложить дисциплинарное взыскание на нарушителя, избранного в состав профсоюзного органа и не освобожденного от произ­водственной работы;

- дисциплинарное взыскание не налагается на учителя за отказ выхода на работу до окончания его отпуска.

Дисциплинарное взыскание сохраняет свою силу в тече­ние одного года со дня его наложения на нарушителя. После этого срока взыскание теряет силу, если учителю другого взыскания за этот период не выносилось. Для снятия дис­циплинарного взыскания приказа не издается.

Досрочное снятие взыскания производится приказом (распоряжением) администрации школы, как по инициативе руководителя образовательного учреждения, так и по прось­бе самого нарушителя либо по ходатайству профкома шко­лы.

Итак, дисциплинарная ответственность имеет общие чер­ты с другими видами юридической ответственности — уго­ловной, административной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воздействия на нарушителя трудовой дисциплины, отрицательной оценке его поведения и наступления для него неблагоприятных последствий. Дисциплинарной ответственности присущ особый процессуаль­ный порядок применения, основой которого являются отно­шения подчиненности между учителем и администрацией школы.

Общая цель, которую преследуют все виды правовой ответственности, воспитание правонарушителей и пред­упреждение правонарушений.

Вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте правовое регулирование дисциплины труда.

2. Что такое дисциплинарная ответственность?

3. За какие проступки педагог может получить дисциплинарное взыскание?

4. Какие виды дисциплинарных взысканий вы знаете?

5. Какова процедура наложения дисциплинарного взыскания?

6. В каких случаях может быть применено увольнение в качестве дисциплинарного взыскания?