2. Правовое понятие отдыха и его виды.

Время отдыха - это время, в течение ко­торого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он мо­жет использовать по своему усмотрению.

Таким образом, понятие времени отдыха образуют два взаимосвязанных элемента: это время, в течение которого работник, во-первых, освобождается от исполнения своих трудовых обязанностей,

а во-вторых, которое он может использо­вать так, как пожелает.

Закон не только определяет понятие и продолжительность времени отдыха, но и регулирует чередование времени труда и отдыха в рамках астрономического времени (суток, недели, ме­сяца, года). В ТК РФ выделяются следующие виды времени отдыха:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); - нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

3. Право педагога на отпуск.

Отпуск - предусмотренная трудовым законодательством РФ форма реализации права граждан на отдых.

Отпуска предоставляются всем работникам, находящимся в трудовых отношениях с конкретной организацией. На реализацию этого права не влияет организационно-правовая форма образовательного учреждения, вид трудового договора работ­ника, характер выполняемых им трудовых обязанностей. Право на отпуск появляется у педагога с первого дня работы либо с начала действия его трудового договора.

Трудовое законодательство предусматривает следующие виды отпусков:

ежегодные оплачиваемые отпуска: минимальный еже­годный основной оплачиваемый отпуск; ежегодный допол­нительный оплачиваемый отпуск; ежегодный основной уд­линенный оплачиваемый отпуск;

отпуска целевого назначения: длительные отпуска; от­пуска без сохранения заработной платы; дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы либо без сохранения заработной платы; отпуска работникам, совме­щающим работу с обучением; отпуска лицам, осуществляю­щим уход за детьми; отпуска по беременности и родам; отпуска работникам, усыновившим ребенка; отпуска при работе по совместительству и др.

Вторая группа отпусков предоставляется в связи с подроб­но оговоренными в законе обстоятельствами.

Рассмотрим особенности отпусков, предоставляемых не­посредственно педагогическим работникам.

Например, ежегодный оплачиваемый отпуск представляет собой длительный, свободный от выполнения трудовых обя­занностей непрерывный период времени, предоставляемый работнику за работу в течение рабочего года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Для большинства граждан РФ минимальная продолжи­тельность такого отпуска составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). В сфере образования право на отпуск, исхо­дя из особенностей профессиональной деятельности учите­ля, реализуется в форме ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска (ст. 334 ТК РФ). Продолжительность данного отпуска для педагогических работников определя­ется Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» учителям работникам всех типов и видов образовательных учреждений предоставляется от­пуск продолжительностью 56 календарных дней.

Как правило, учителям, независимо от времени их поступления на работу, ежегодный отпуск предоставляется в период летних каникул. В этом случае руководствуются еще не отмененными нормами Инструктивного письма Госкомвуза от 14,03.95 № 1579 и Разъяснениями ВЦСПС, утвержденны­ми СНК СССР от 8.06.1940.

Согласно ст. 122 Трудового кодекса, право на ежегодный основной отпуск полной продолжительности за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. Однако, знако­мясь с этим пунктом законодательства, не следует думать, что для получения данного вида отпуска работнику необходимо обязательно отработать указанное в законе время. Трудовым кодексом предусматривается предоставление данного опла­чиваемого отпуска педагогу и до истечения шести месяцев.

Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком, который утверждается руководителем образовательного учреждения, не позднее, чем за 2 недели до наступления кален­дарного года. При его составлении администрация обязана согласовать с учителем время предоставления ему отпуска,

учитывая пожелания работника оговорить с последним возможные варианты и условия прерывания отпуска и случаи отзыва работника из отпуска; согласовать эти действия руководство образовательного учреждения обязано также и с вы­борным профсоюзным органом. При этом должна учитываться необходимость обеспечения нормальной работы

уч­реждения, но одновременно администрации необходимо создать благоприятные условия для отдыха работников данного учреждения. Администрация школы извещает учителя о времени предоставления отпуска не позднее, чем за 2 неде­ли до его начала (ч. 3 ст. 123 ТК РФ).

Учитель, который занят на работе неполное рабочее время либо работает по совместительству, имеет право на отпуск так же, как и работающий полное рабочее время.

Например, учитель, работающий в школе по срочному трудовому договору, имеет право на отпуск даже в том слу­чае, когда трудовой договор заключен на срок до двух меся­цев (временный работник). Так, согласно ст. 291 ТК РФ ему предоставляется оплачиваемый отпуск из расчета 2 рабочих дня за месяц работы. Если временный работник не исполь­зовал отпуск в натуре, то при увольнении ему выплачивается денежная компенсация, которая определяется в соответ­ствии с ч. 5 ст. 139 ТК РФ путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Учителю, работающему по совместительству, в соответ­ствии со ст. 286 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основной рабо­те. Если такой учитель не отработал шести месяцев, то от­пуск ему предоставляется авансом.

В том случае, когда на работе по совместительству продолжительность отпуска меньше, чем на основном месте рабо­ты, работодатель по просьбе работника предоставляет ему дополнительные дни без сохранения заработной платы. Для этого работник к заявлению об отпуске прилагает справку с основного места работы о начале и окончании «основного» отпуска.

Предоставление отпуска оформляется приказом руководи­теля образовательного учреждения с указанием порядка

предоставления отпуска и его продолжительности. Заработ­ная плата за все время отпуска выплачивается не позднее, чем за один день до начала отпуска.

В нормативном порядке (ст. 124,125 ТК РФ) по соглаше­нию между работником и работодателем допускаются пере­несение, разделение на части отпуска, а в оговариваемых за­коном случаях и его продление.

Поскольку для учителя использование отпуска в другие, кроме каникулярных, периоды сопряжено с трудностями, законодатель обращает внимание на обязательное получение согласия работника на изменение продолжительности отпус­ка по инициативе работодателя.

Таким образом, без согласия педагога администрация не имеет права в принудительном порядке разделить отпуск учителя на части либо перенести его на другое, отличное от указанного в графике отпусков время.

Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выпол­нении работником государственных или общественных обя­занностей; в других случаях, предусмотренных «Правилами об очередных или дополнительных отпусках».

В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением по учреждениям образования Российской Федерации на 2001-2003 гг., по письменному заявлению работника отпуск должен быть перенесен в случае, если администрация не уведомила работника заранее (не позднее чем за 15 дней) о времени его отпуска или не выплатила заработную плату за время отпуска до его начала.

Обязательного согласия работника требует процедура от­зыва из отпуска. На практике нередки случаи, когда админи­страция образовательного учреждения по производственной необходимости отзывает учителя из очередного отпуска. При этом администрация не всегда оформляет свои действия приказом, а неиспользованная учителем часть отпуска ему никаким образом не компенсируется.

Трудовой Кодекс (ч. 2 ст. 125) допускает возможность от­зыва работника из его ежегодного оплачиваемого отпуска только с согласия работника. Отказ учителя выйти на работу в случае неиспользованного до конца отпуска не может рас­цениваться как дисциплинарное нарушение и тем более в этой ситуации педагог не должен подвергаться каким-либо дисциплинарным взысканиям. Отпуск — это конституцион­ное право учителя на отдых.

В том случае, когда педагог не возражает прервать свой от­дых и досрочно выйти на работу, администрация обязана данную процедуру оформить приказом (распоряжением), на котором (либо в отдельном документе) письменно выражает­ся согласие педагог. В этом же приказе оговаривается (на ос­новании письменного заявления учителя) время, на которое переносится неиспользованная часть отпуска.

В данной ситуации денежные суммы, приходящиеся на дни неиспользованного отпуска, направляются на выплату текущей заработной платы за время работы после выхода из отпуска. В период, когда педагогу предоставляются дни не­использованной части отпуска, расчет «отпускных» осу­ществляется заново.

Педагогу, который согласился прервать свой отпуск и вышел на работу, неиспользованная часть отпуска предоставляется в том же году (например, в период осенних каникул) либо в по­рядке исключения присоединяется к отпуску за следующий год.

В том случае, когда ежегодный оплачиваемый отпуск педагога прерывается в период каникул, режим его работы дол­жен соответствовать объему его учебной нагрузки в соответ­ствии с тарификацией учебного года, по итогам которого он находится в отпуске.

Также следует помнить о том, что режим рабочего време­ни в каникулярный период определяется графиком работы. С согласия работника в этот период может быть введен сум­мированный учет рабочего времени, в связи, с чем ежеднев­ная продолжительность рабочего времени может не совпа­дать с продолжительностью рабочего времени, установленного до начала каникул.

Например, до начала отпуска учитель при нагрузке 18 ч в неделю имел реальную занятость три дня в неделю. По со­гласованию с администрацией, в случае отзыва из отпуска в каникулярное время, учитель реально может быть задей­ствован и четыре дня в неделю (допустим, с 9.00 ч до 13.00 ч).

В ситуации, когда учитель не может воспользоваться не­использованной частью отпуска в натуре, то по его письмен­ному заявлению эта часть отпуска, согласно ст. 126 ТК РФ, может быть заменена денежной компенсацией.

Следует сказать, что в своем Письме Министерство тру­да и социального развития Российской Федерации, ссыла­ясь на недостаточно сформированную практику примене­ния Трудового кодекса по данному вопросу, указало на два возможных варианта решения данной проблемы.

Вопрос о компенсационных выплатах за часть неисполь­зованного отпуска решается по письменному заявлению ра­ботника путем:

а) выплаты компенсации за все дни неиспользованных от­ пусков, т.е. при соединении нескольких отпусков (в частно­сти за прошлые годы) компенсация выплачивается за все ко­личество дней, превышающее основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

б) замены денежной компенсацией только той части каж­дого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней.

Поскольку пока нет конкретного решения данной пробле­мы, ситуация может разрешаться дополнительным соглаше­нием между сторонами. При этом следует иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя.

Закон РФ «Об образовании» (п. 5 ст. 56) и Трудовой кодекс РФ (ст. 335) закрепляют право учителя на длительный от­пуск. Педагогические работники образовательного учрежде­ния не реже чем через каждые 10 лет непрерывной препода­вательской работы имеют право на длительный отпуск сро­ком до одного года, порядок и условия предоставления

которого определяются учредителем и (или) Уставом данно­го образовательного учреждения.

Приказом Минобразования России от 7.12.2000 № 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставле­ния педагогическим работникам образовательных учрежде­ний длительного отпуска сроком до одного года.

Такой отпуск учителю может быть предоставлен в любое время при условии, что это не отразится отрицательно на деятельности образовательного учреждения. Очередность и время предоставления длительного отпуска, возможность его оплаты и присоединения к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также другие подобные вопросы определяются Уставом образовательного учреждения.

Учитель, продолжительность стажа непрерывной преподавательской деятельности которого устанавливается запи­сями в трудовой книжке или другими надлежащим образом оформленными документами, для получения данного отпус­ка должен подать заявление о его предоставлении. Вопросы исчисления стажа рассматриваются администрацией обра­зовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

Названное Положение применяется в обязательном по­рядке только для педагогических работников образователь­ных учреждений, учредителем которых является Минобразование России или в отношении которых оно осуществляет полномочия учредителя.

В остальных образовательных учреждениях возможность предоставления длительного отпуска сроком до одного года устанавливается их учредителями.

Предоставление отпуска оформляется приказом руково­дителя образовательного учреждения с указанием порядка исчисления стажа непрерывной преподавательской работы, даты предоставления отпуска и его продолжительности.

Помимо указанных отпусков, образовательное учрежде­ние, с учетом производственных возможностей, может предоставлять учителю дополнительные оплачиваемые от­пуска за счет собственных средств, которые присоединяются к ежегодному основному отпуску. Условия предоставления и длительность дополнительных оплачиваемых отпусков фик­сируются в коллективном договоре.

Учителю может быть предоставлен отпуск и по семейным обстоятельствам (собственной свадьбы или свадьбы детей, рождения ребенка, смерти членов семьи и другим уважи­тельным причинам), на условиях, предусмотренных в согла­шениях, коллективных договорах.

Все действия администрации по вопросу предоставления отпуска осуществляются только с согласия работника, выраженного в форме заявления. Решения администрации по рассмотренным вопросам правомочны только при наличии приказа (распоряжения) руководителя образовательного учреждения.

Вопросы и задания:

1. Дайте определение рабочего времени и назовите его виды.

2. Назовите правовое понятие отдыха и его основные виды.

3. Что такое отпуск? В чём особенность педагогического отпуска?