3. Пенсия. Основания пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение составляет основу социального обеспечения в нашей стране.

Пенсия (в самом общем ее понимании) - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам при достижении ими определенного пенсионного возраста, при уста­новлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.

С 1 января 2002 г. вступили в действие два федеральных закона, предусматривающие соответственно два основных вида пенсионного обеспечения: государственное и накопительно –трудовое.

Это уже упоминавшиеся выше законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная госу­дарственная денежная выплата, право на по­лучение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государ­ственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) ; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при про­хождении военной службы, в результате радиационных или техно­генных катастрофу случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Виды пенсий.

Исходя из приведенного определения, пенсии по государственному пенсионному обеспечению бывают следующих видов:

- пенсии за выслугу лет;

- пенсии по возрасту (или пенсии по старости);

- пенсии по инвалидности;

- социальные пенсии.

Из перечисленных видов усматриваются основания пенсионного обеспечения, которые следует отличать от его условий.

Основания пенсионного обеспечения - это такие жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает воз­никновение субъективного права на пенсию определенного вида (достижение возраста, признание лица инвалидом и т. п.)

Усло­вия же сами по себе, в отрыве от оснований право образующим свойством не обладают; они лишь уточняют это право (к приме­ру, если речь идет о возрасте, то в сторону снижения или увели­чения).

Так, условием права на трудовую пенсию по возрасту является наличие не менее пяти лет страхового стажа. Если такой стаж у гражданина имеется, то право на пенсию у него возникает при достижении 60 лет (для мужчин) и 55 лет (у женщин), а если этот стаж менее пяти лет, то право на данный вид пенсии возникает лишь по достижении 65 или 60 лет соответственно.

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица пе­ред установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудо­способные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с усло­виями и нормами, установленными Федеральным законом «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации».

На основании указанного закона устанавливаются следую­щие виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по возрасту (трудовая пенсия по старости);

- трудовая пенсия по инвалидности;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по возрасту и трудовая пенсия по инвалид­ности могут состоять из следующих частей: базовая, страховая, накопительная.

Размеры пенсий либо устанавливаются в твердо фиксиро­ванной денежной сумме, либо исчисляются. Как правило, в фикси­рованной сумме устанавливается базовая часть трудовых пенсий. В процентном к ней соотношении (от 150 до 300 %) определяется размер пенсии по инвалидности военнослужащим и другим кате­гориям граждан. Размеры этих пенсий увеличиваются в зависимости от необходимости ухода за пенсионером, от количества лиц, нахо­дящихся на его иждивении.

Страховая и накопительная части трудовых пенсий исчисляются по достаточно сложным формулам, причем различным для этих частей. Кроме того, данные формулы (правила) дифферен­цируются также в зависимости от вида пенсий.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости, она изменяется с учетом инфляции.

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, СЧ и НЧ имеют свою формулу. Так, чтобы высчитать СЧ необходимо ПК разделить на Т, где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день назначения пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости - 228 месяцев (19 лет).

НЧ рассчитывается как ПН деленное на Т, где

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день назначения пенсии по старости.

Т – 228 месяцев.

В общем виде формула выглядит следующим образом:

П=БЧ +ПК/Т + ПН/Т;

Пенсионный фонд регулярно, в конце года, отчитывается перед работающими людьми, посылая уведомления в котором прописаны все отчисления в Пенсионный фонд. Гражданин имеет право свою накопительную часть перевести в любое негосударственное образование для увеличения своей накопительной части.

Лицам, достигшим возраста 80 лет, базовая часть выплачивается в двойном размере.

Финансовый источник выплаты трудовых пенсий отличается от источника выплаты пенсий по государственному социальному обеспечению. Государство по-прежнему гарантирует выплату лишь базовой части пенсий каждому, имеющему хотя бы пять лет страхового стажа.

В перспективе базовая пенсия должна срав­няться с прожиточным минимумом пенсионера. Что же касается размера основной части трудовой пенсии, именуемой страховой, то он зависит от размера накопительной части пенсии. Последняя образуется в основном за счет страховых взносов, которые обяза­тельно должны перечисляться в Пенсионный фонд РФ.

В противном случае пополнения накопительного элемента не будет. Соответственно уменьшается и размер будущей пенсии в целом.

Ведущим видом пенсионного обеспечения являются пенсии по возрасту.

Закон их именует пенсиями по старости, но этот термин не совсем удачен, поскольку старость - категория относительная и наступает у различных граждан в раз­ные периоды их жизни. Закон же устанавливает общее и единое основание для всех - достижение, по общему правилу, возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет для женщин). Ведущим данный вид пенсии является не только по числу пенсионеров этой категории, но и в связи с тем, что размер пенсий по возрасту служит своеобразной базой для исчисления размеров иных видов пенсий.

Главной особенностью пенсий по возрасту является то, что они назначаются пожизненно.

Все иные виды пенсий устанавливаются на опреде­ленный срок или на срок, определенный относительно. Например, пенсия по инвалидности устанавливается на срок, на который установлена сама инвалидность гражданина (как правило, это один или два года), пенсия за выслугу лет - до тех пор, пока граж­данин не работает в должности, с которой он ушел на пенсию.

По системе государственного пенсионного обеспечения пенсии по возрасту назначаются лицам, пострадавшим от черно­быльской катастрофы и других радиационных или техногенных катастроф, с уменьшением требований к возрасту на 5-10 лет или условии, что у них имеется трудовой стаж продолжительнос­тью не менее пяти лет. По этой же системе назначаются социаль­ные пенсии по возрасту тем, кто не имеет трудового (страхового) стажа 5 и более лет, если они достигли возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).

Все остальные пенсии по возрасту являются трудовыми. По общему правилу, они устанавливаются мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет при условии, что они имеют страховой стаж 5 и более лет. Закон предусматривает и так назы­ваемые досрочные пенсии, суть которых состоит в предоставле­нии права на пенсию в более раннем, чем 60 или 55 лет, возрасте. Основаниями для такого пенсионирования являются:

- особый характер труда (например, авиаторы, водители го­родского общественного транспорта и др.);

- физиологические особенности организма человека (лилипуты, инвалиды вследствие военной травмы, инвалиды по зрению);

- условия труда (подземные работы, работы с тяжелыми и вред­ными условиями труда);

- географическое место нахождения организации и местожительства гражданина (районы Крайнего Севера и прирав­ненные к ним местности);

- осуществление материнских функций (женщины, родившие и воспитавшие пятерых и более детей до восьмилетнего воз­раста).

Эти основания закреплены в ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Особенностью досрочного пенсионного обеспечения является то, что для каждой категории перечислен­ных в указанных статьях лиц устанавливаются специальные, от­личные от других условия.

Размер пенсий по возрасту определяется суммой базовой, страховой и накопительной ее частей.

Пенсия за выслугу лет назначается лицам, выполнявшим работу определенного рода, которая, по мнению законодателя, приводит к утрате их профессиональной трудоспособ­ности, если они проработали в соответствующих должностях установленное количество лет.

Это - пенсия за службу, отсюда и происходит ее название. Как правило, она назначается независи­мо от возраста служащего, главное, чтобы он имел требуемую вы­слугу лет. Однако из этого правила делаются исключения, обус­ловленные тем, что в законодательстве предусматриваются пре­дельные возрастные «планки» пребывания на службе - от 45 до 65 лет. Если служащий достигает соответствующего возраста, то он подлежит увольнению, но далеко не каждый имеет на этот момент выслугу требуемой продолжительности (15, 20, 25 лет).

В таких си­туациях закон также предоставляет право на пенсию за выслугу лет, но в меньшем размере и с дополнительными условиями: до­стижение установленного возраста, наличие выслуги лет не ме­нее 50 % общеустановленной и общего трудового или страхового стажа. Пенсии за выслугу лет дифференцируются в зависимости от вида службы, ее роли и значения в решении государственных задач. В настоящее время, правом на пенсию за выслугу лет пользуются:

а) государственные и муниципальные служащие;

б) военнослужащие и приравненные к ним по вопросам пенсионирования служащие других ведомств, главным образом вое­низированных (МВД, ФСБ и др.), а также работники органов прокуратуры;

в) судьи судов Российской Федерации, хотя их пенсионное обеспечение носит несколько иное название - пожизненное де­нежное содержание.