4. Особенности оплаты труда педагога по совместительству.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностя­ми к труду, выбирать род деятельности и профессию и при этом получать вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с этим постулатом ра­ботник может свободно реализовать свой профессиональ­ный интерес, творческий потенциал не только на основном месте работы, но и на работе по совместительству. Причем, если работа по совместительству оформлена в соответствии с трудовым законодательством, на работника распространя­ются конституционные гарантии: федеральным законом оговаривается максимальная продолжительность рабочего времени, количество выходных и праздничных дней, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Данному виду найма работника трудовое законодательст­во уделяет особое

внимание, обеспечивая его деятельности и отношениям с работодателем

правовое регулирование Тру­довым кодексом РФ и другими федеральными

законами.

Характеризуя совместительство как выполнение по иници­ативе работника другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной рабо­ты время (ст. 282 ТК РФ), Трудовой кодекс оговаривает кон­кретные виды работ по совместительству, льготы и гарантии совместителям, а также ограничения для работы по совмес­тительству.

К основным нормативно-правовым актам, регулирующим работу учителя по совместительству, помимо Трудового ко­декса относят:

Постановление Совета Министров СССР от 22.09.1988 № 1111 «О работе

по совместительству»;

Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 9.03.1989

№ 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15.08.90 и 14.08.2001)^;

Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях

работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических

работников и работников культуры»;

Приказ Минобразования России от 26.06.2000 № 1908 «Об утверждении

положения о порядке аттестации педагогичес­ких и руководящих работников государственных и муници­пальных образовательных учреждений»;

Письмо Минобразования России и профсоюза работни­ков народного

образования и науки РФ от 16.01.2001, № 20-58-196/20-5/7 «О порядке

исчисления заработной пла­ты работников образовательных учреждений»;

Письмо Минобразования России от 25.11.1998, № 20-58-4046/20-4

«О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений»;

Отраслевое тарифное соглашение по учреждениям сис­темы Министерства

образования РФ на 2001—2003 гг.61

Общие положения о совместительстве содержатся в главе 44 Трудового кодекса.

В ст. 282 определяются два вида совме­стительства: внутреннее (в той организации, с которой ра­ботник уже состоит в трудовых отношениях по основному трудовому договору) и внешнее — связанное с занятостью на другом предприятии (с работой у другого работодателя).

В ст. 98 ТК РФ понятие внутреннего совместительства уточняется с позиции законодателей тем, что оно возможно только при наличии договоренности между работником и работодателем.

Основой для такого соглашения служит не только волеизъявление самого работника, но и право рабо­тодателя согласиться с данным желанием работника. Имен­но опираясь на заявление работника, работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности иди должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.

И хотя ст. 282 Трудового кодекса допускает работу по со­вместительству как по месту основной работы, так и в других организациях, для внутреннего совместительства статьей 98 введены некоторые ограничения.

Так, лицам, которым установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, внутреннее совместительство не разрешается, за исключением случаев, предусмотренных тру­довым законодательством. До недавнего времени это означа­ло, что учитель, для которого ст. 333 ТК РФ установлена со­кращенная продолжительность рабочего времени, не мог ра­ботать по совместительству в своей должности в том образовательном учреждении, с которым он состоял в трудо­вых отношениях по основному договору. Данное положение Трудового кодекса до сентября 2003 г. позволяло учителю подрабатывать в собственной школе только по той должнос­ти, по которой установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Поэтому внутреннее совместительство для учителя не всегда выражалось в том, что педагог занимал «до­полнительную» должность учителя. Администрация школы порой шла на то, что учитель зачастую нес дополнительную нагрузку в качестве педагога, но при этом формально числил­ся на иной должности, например, лаборанта.

Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»43, принятое в соответствии с ч, 5 ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Прави­тельства РФ от 4.04.2003 № 19762, разрешает педагогическим работникам работу по совместительству по месту основной занятости или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, в той же специальности или профессии, и в случаях, когда на его основной работе установлена сокра­щенная продолжительность рабочего времени (за исключе­нием так называемых вредных работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены те или иные санитарно-гигиенические ограни­чения).

Положительной стороной данного Постановления можно считать тот факт, что оно снимает ограничения в отношении занятости для учителей-совместителей. Теперь можно рабо­тать в одной и той же школе в аналогичной должности по аналогичной специальности, профессии по отдельному тру­довому договору.

Здесь следует заметить, что существует и другая точка зре­ния на проблему расширения прав учителя на работу по внутреннему совместительству.

До принятия постановления Минтруда России № 41 условия работы по совместительству педагогических и некоторых других категорий работников регулировались постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и секретариата ВЦСПС от 9.03.89 № 81/604-К-3/6-84, положения которого образовательные учреждения вправе были выполнять в соответствии со стать­ей 423 Трудового кодекса. Исходя из указанных актов, учите­ля имели право осуществлять педагогическую

(преподава­тельскую) работу по своей должности в том же учреждении сверх установленной нормы часов, за которую им выплачи­валась ставка заработной платы, или работать в том же уч­реждении на других педагогических должностях, получая за это дополнительную оплату. Считается, что Постановление Минтруда России № 41 не предусматривает каких-либо кардинальных изменений в отношении статуса и прав педагогов, работающих по совместительству, и закрепляет уже нормативным правовым актом РФ ранее применявшиеся осо­бенности работы по совместительству педагогических работников, которые до этого регулировались нормативны­ми правовыми актами СССР в соответствии с установив­шейся трудовой практикой.

Приняв данный акт, Министерство труда легализовало практику данных правоотношений и, таким образом, обра­тило на это внимание и работника, и работодателя. Этот нормативный документ сегодня находится в обиходе в той среде, о которой здесь идет речь.

Существенным отличием работы по совместительству от других видов занятости является то, что данная работа выполняется на основе трудового договора. С учителем, кото­рый выполняет работу в рамках внутреннего совместитель­ства, учреждением может быть оформлен отдельный трудо­вой договор.

Обратим внимание на тот объем рабочего времени при внутреннем совместительстве учителя, который устанавли­вается Постановлением Минтруда России № 41, и на специ­фику этого вида занятости.

Так, продолжительность работы учителя по совместитель­ству в течение месяца устанавливается по согласованию с работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. В связи с этим мы можем предположить, что для учителя 5— 11 классов, у которого норма часов за ставку зара­ботной платы составляет 72 ч в месяц, продолжительность работы по совместительству не должна быть более 36 ч в ме­сяц. Нетрудно посчитать, что при учебной нагрузке в 18 ч в неделю учитель может работать по совместительству допол­нительно не более 9 ч в неделю.

Другой тезис данного Постановления может быть сведен к следующему: для педагогических работников, у которых по­ловина месячной нормы рабочего времени по основной ра­боте составляет менее 16 ч в неделю, продолжительность ра­бочего времени устанавливается из расчета 16 ч работы в не­делю.

Очевидно, что у учителя, у которого по основному догово­ру учебная нагрузка соответствует норме часов за ставку, и у учителя, для которого нагрузка по основному договору меньше установленной нормы, разные возможности для ра­боты по совместительству.

Практика применения указанного Постановления, оче­видно, несколько скорректирует само его содержание. Пока же документ вносит некоторое недоразумение в определение нагрузки учителя при работе по совместительству.

В Постановлении Минтруда России № 41 также приво­дится перечень видов работ, которые могут выполнять педа­гогические работники, в том числе и учителя, без заключе­ния трудового договора в основное рабочее время с согласия работодателя. Эти виды работ не относятся к работе по со­вместительству; в данный перечень включены:

- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 ч в год;

- педагогическая работа в одном и том же учреждении на­чального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образователь­ном учреждении общего образования, учреждении дополни­тельного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

- работа без занятия штатной должности в том же уч­реждении и иной организации, в том числе выполнение пе­дагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и дру­гих работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руковод­ству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся и др.;

- работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педаго­гической работы за ставку.

Постановление Минтруда № 41 предоставляет и еще одну важную возможность реализации прав учителя — докумен­том оговаривается право учителя на оказание платной обра­зовательной услуги.

До недавнего времени оказание платных образовательных услуг учителем в стенах собственной шко­лы не только не поощрялось, но и не разрешалось работода­телем. С принятием данного постановления оказание плат­ной образовательной услуги самим учителем по основному месту работы становится законным.

У учителя появилась возможность официально проводить дополнительные занятия, не входящие в сетку обязательных уроков за плату. Однако такая деятельность будет правомер­ной, если учитель, желающий проводить дополнительные занятия по предмету, зарегистрируется как индивидуальный предприниматель и получит согласие руководства школы на свою деятельность в таком качестве. Все денежные вопросы в данной ситуации будут регулироваться договором об оказании платных услуг в школе. Образец такого договора утвер­жден Министерством образования Российской Федерации.

Характеризуя особенности работы учителя по совмести­тельству, выделим отличительные признаки обоих видов со­вместительства. Так, в настоящее время внутреннее совмес­тительство педагогического работника определяется следу­ющими параметрами. Он в этом случае осуществляет работу:

- у того же работодателя;

- в аналогичной должности, специальности, профессии;

- за пределами нормы рабочего времени по основному трудовому договору;

- по другому трудовому договору, существующему параллельно с основным трудовым договором.

Внешнее совместительство педагогического работника те­перь выражается только в следующем: учитель может рабо­тать у другого работодателя, причем количество таких рабо­тодателей не ограничено.

И еще, если при внутреннем совместительстве необходи­мо согласие не только самого работника, но и администра­ции, то при оформлении внешнего совместительства согла­сия основного работодателя на это не требуется.

При приеме на работу по совместительству в другую орга­низацию работник обязан предъявить паспорт или иной до­кумент, удостоверяющий личность. При приеме на работу в должности учителя работнику необходимо также предъявить документы, подтверждающие его образовательный ценз, ли­бо их надлежащим образом заверенные копии.

Учителя, работающие по совместительству, имеют следу­ющие права:

- на совместительство по специальности в нескольких уч­реждениях либо в одном и том же образовательном учрежде­нии в аналогичной должности, специальности, профессии;

- на выполнение работы в другой организации без согла­сия на это работодателя по основному месту работы;

- на выполнение работы по утвержденному администра­цией учреждения графику (расписанию);

- на внесение сведений о работе по совместительству в трудовую книжку, которые выполняются по основному мес­ту работы;

- на прохождение на общих основаниях аттестации педа­гогических работников (внешнее совместительство);

- на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпу­ска одновременно с отпуском по основной работе;

- на получение денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере, предусмотренном действующим законодательст­вом, при условии, если по основному месту работы работник не имеет права на ее получение;

- на оплату труда за фактически выполненную работу.

В случае изменения основного места работы (службы, уче­бы) педагог обязан в месячный срок представить админист­рации предприятия, учреждения, организации, в которых работает по совместительству, сведения об изменении свое­го основного места работы.

Вопросы и задания:

1. Какие понятия используются при нормировании оплаты труда педагога?

2. Рассчитайте свою заработную плату, если базовая единица равна

3 тыс. 862 рублям.

3. Как формируется ФНД?

4. Какие существуют виды поощрения педагога за его нелёгкий труд?

5. На основании каких законодательных документах педагог имеет право на труд по совместительству?

6. Назовите виды совместительства.

7. Какие существуют особенности педагогического труда по совместительству?