3. Характеристика действующей редакции Закона о Центральном банке

27 июня 2002 г. Государственная Дума РФ, преодолев вето Совета Федерации, приняла новую версию закона о Центральном банке. 10 июля 2002 г. новый Закон был подписан Президентом РФ и после опубликования в «Российской газете» вступил в законную силу. Давайте проанализируем отличия принятого Федерального закона о Центральном банке от предыдущей его редакции.

Сравнительная характеристика Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-фз «о Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» с предыдущей версией Закона

В Закон о Центральном банке были внесены следующие новеллы:

• Уточнен статус Банка России. По данному вопросу были внесены отдельные несущественные изменения, поскольку пункт о признании Банка России государственным учреждением был исключен.

• Уточнены цели деятельности и функции Банка России, в частности перечень функций расширен (19 пунктов вместо 14).

• Уточнено понятие подотчетности Банка России Государственной Думе РФ, поскольку некоторые полномочия Думы по контролю деятельности Банка России отошли Национальному банковскому совету (ст. 5 Закона).

• Уточнен порядок подготовки, вступления в силу и регистрации нормативных актов Банка России. Его нормативные акты приравнены к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и должны быть в обязательном порядке зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (исключения оговорены ст.7 Закона).

• Обозначен порядок и сроки выхода Банка России из капитала Внешторгбанка (до 1 января 2003 г.), Сбербанка и пяти росзагранбанков.

• Увеличен размер уставного капитала Банка России с 3 млн до 3 млрд руб. (ст. 10).

• Внесены существенные изменения в гл. III Закона. Теперь она называется «Национальный банковский совет и органы управления Банком России». Значительно расширены полномочия Национального банковского совета, изменены его состав, порядок формирования и функционирования. Уточнены функции Совета директоров и Председателя Банка России (ст. 12 – 20)¹³.

• Уточнено, что вопросы уплаты Банком России налогов и сборов (помимо отчисления 50% от прибыли, перечисляемой в федеральный бюджет) регулируются Налоговым кодексом РФ (ст. 26).

• Более четко структурировано содержание годового отчета Банка России. Уточнено понятие годовой финансовой отчетности Банка России. Усилен контроль за расходами Банка России и распределением полученной прибыли (гл. V Закона).

• Изменены сроки внесения в Государственную Думу проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год (не позднее 26 августа вместо 1 октября). Процесс обсуждения «Основных направлений» синхронизирован с принятием бюджета на предстоящий год.

• Уточнены надзорные полномочия Банка России:

• в части надзора за банковскими группами;

• в части проведения проверок кредитных организаций. Разрешено проводить не более одной проверки по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период (за некоторыми исключениями) (ст. 73);

• дополнен перечень применяемых к КО мер воздействия (ст. 74).