6.6.3. Интеллектуальная миграция. Утечка мозгов.

Наука в настоящее время становится важнейшей производительной



силой общества, отраслью, от которой зависит прогресс во всех областях общественной жизни. Значительная разница в социально-экономическом и научно-техническом развитии стран естественно провоцирует усиление межгосударственной миграции научных кадров - «утечки умов» (brain drain). Этим термином охватывают эмиграцию квалифицированных и высоко квалифицированных специалистов любых областей - ученых, артистов, спортсменов и др. К ним часто относят и потенциальных специалистов – студентов.

Высокообразованные люди всегда считались общенациональным достоянием и «утечка умов» становится одной из причин увеличения разрыва в темпах развития между высоко развитыми и менее развитыми странами и регионами.

В результате, в последние годы политические и социально-экономические преобразования в бывших социалистических странах, либерализация режима выезда способствовала их активному включению в процессы, протекающие на международном рынке высококвалифицированных научных кадров. По оценке ООН с 1950 - 1975 г.г. международная миграция высококвалифицированных специалистов составила около 400 тыс. человек. За послевоенный период миграция специалистов во всем мире составила порядка 2 млн. человек. При этом, ежегодная «утечка умов» из развивающихся стран была в 1960-е г.г. - 30 тыс. человек, в 1970-е г.г. - 45, в 1080-е г.г. - 70 тыс. человек.

Большая часть выезжавших из России на постоянное место жительство в 90-х гг. обосновывались в Израиле — 45%, ФРГ — 40%, США — 6%, Греции — 5%. Среди них особенно велика доля представителей молодого поколения с высшим образованием, высококлассных специалистов, кандидатов и докторов наук. В 90-х годах один из шести мигрантов был исследователем, инженером или врачом, один из трех - служащим.

Процесс приобретает все большую актуальность. Поэтому эмиграцию из России сегодня следует рассматривать не только как потерю населения и трудового потенциала в частности, а как потерю интеллектуального потенциала. Этот процесс очень сложный и его однозначной оценки нет и быть не может. Попытаемся его рассмотреть с различных точек зрения.

Особенности стран-реципиентов определяют и специфику интеллектуальной миграции. Страны, начинающие развитие нуждаются в специалистах любого уровня - инженерах, медсестрах, сварщиках, буровиках и т.д. Для других нужны специалисты, с высшим образованием. Развитые страны (США, страны Западной Европы) привлекают специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) и перспективных, умеющих работать на современной технологической базе и способных к самореализации. Предпочтение отдается специальностям актуальных направлений - математика, программирование, биотехнология, химия.

Уровень образования и развития науки в странах бывшего СССР очень высок. Поэтому страны СНГ и особенно Россия привлекательны как страны доноры. Естественно, что наиболее развитые страны стимулируют процесс «утечки умов» именно из России и других стран СНГ. В США большая доля специалистов по информационным технологиям, в том числе в Microsoft, – выходцы из России и СССР. Значительная часть работ по расшифровке генома человека на западе выполнена так же с активным участием специалистов из России и т.д.

Тем не менее, с использованием чужих специалистов могут возникать и проблемы. К сожалению, большинство из уехавших работает не по профессии, а на рабочих местах, не требующих высокой квалификации (в ресторанах, отелях, на уборке мусора, шоферами такси и т.п.). Но при этом черновая работа оплачивается выше, нежели квалифицированная работа на родине. Даже, по мнению западных ученых, на повышение квалификации и реализацию новых идей может рассчитывать лишь незначительная часть иммигрантов.

Такое использование специалистов не всегда выгодно и принимающей стране. С другой стороны создание условий реализации возможностей всех приехавших может привести к конкуренции и недовольству со стороны местных специалистов, на что указывал еще бывший канцлер Германии Гельмут Коль. Отношение граждан западных стран к эмигрантам приобретает негативный характер. Поэтому многие страны Запада стараются ужесточить свои иммиграционные законодательства.

Еще одна серьезная проблема – обеспечение государственной безопасности в связи с возможной утечкой информации. Так в США много специалистов китайской национальности в аэрокосмической отрасли. Основа многих отраслей (в т.ч. и управления) - информационные технологии - на 50% обеспечивающихся специалистами из России и т.д.

Последнее время появляется еще проблема, которую Запад пытается решить за счет иммигрантов, в том числе из России. Многие развитые страны вступили в полосу демографического одряхления, им нужна «свежая кровь». Естественно предпочтительно привлечение граждан белой расы, т.к. мусульманизация Европы является серьезной проблемой Запада. Отсюда стимулирование притока из стран СНГ и, в том числе, все увеличивающий спрос на славянок.

Еще большие проблемы возникают в странах-донорах. Во-первых, эмиграция не только отражает состояние экономики сегодняшнего дня, но и тормозит ее развитие. Страна-донор с эмиграцией теряет подготовленный интеллектуальный потенциал.

За последнее десятилетие XX в. из России выехало 15% исследовательского персонала науки и высшей школы. С последних курсов уезжают и студенты, легче, других адаптирующиеся на Западе, чему способствует система многомесячных научных и преподавательских стажировок.

За вторую половину 90-х гг. научная сфера России сократилась на треть, затронув как фундаментальную науку, так и организации влияющие на нововведения (инновации) в производстве - конструкторские бюро, проектные и изыскательские организации. Распадаются или уезжают целые научные школы, прекращаются исследования по отдельным направлениям.

Не менее важно, что нарушается режим социального воспроизводства трудовой элиты. Значительная часть мигрирующих из семей ученых и специалистов. При низком уровне рождаемости прерывается связь поколений и семейная научно-учебная традиция на этом заканчивается. В любом случае массовая эмиграция молодых и активных, создает и демографические проблемы.

Оценки процессов интеллектуальной эмиграции существуют различные. Одни, прежде всего, представители стран-реципиентов, оценивают «утечку мозгов» как рост научно-технического потенциала в едином мировом сообществе. Они утверждают, что неважно, внутренне перераспределение и в какой стране произойдет самореализация личности и реализация открытий, изобретений. И как компенсацию стране-донору, рассматривают идущие денежные переводы (если они идут).

Сторонники другой точки зрения, признавая ослабление позиций государств-доноров на международном рынке труда и ухудшение возможностей его социально - экономического развития, проповедуют невмешательство в процессы. Обосновывая невозможность изменения ситуации. Такая точка зрения, на наш взгляд, не многим отличается от предыдущей.

Имеется и третья точка зрения. Регулирование этих процессов, управление ими возможно. Активное вмешательство государства может существенно менять ситуацию в пользу национальных интересов. Опыт Китая в работе со своими 22 млн. китайцами, проживающими за рубежом, показывает, что миллиардные затраты на это уже многократно окупились.

До сих пор миграция населения за рубеж не приносила России никакой выгоды еще и потому, что имела безвозвратный характер. Имеется опыт и некоторых восточноевропейских стран, по превращению безвозвратной миграции во временную трудовую («контрактную») целевого типа. В результате чего они имеют возможность получать дополнительные кредиты для развития национальной экономики. Появляется и дополнительный источник доходов в форме поступлений от мигрантов. Хороший опыт уже накоплен у Китая, Турции, Египта, Пакистана. Суммы исчисляются миллиардами долларов.

Для реализации этого направления нужны продуманные меры, включающие в изучение конъюнктуры; рынка рабочей силы, профессиональный отбор, в рамках российского законодательства и международных норм, межправительственные соглашения со странами-импортерами и т.п.

Начало XXI века уже характеризуется убылью эмиграции из России. Существует целый ряд факторов в принимающих странах, сдерживающих этот процесс. Демографический - на основных рынках труда требуются молодые люди и большей части мужчины. Социальный - предпочтение отдается несемейным, языковой барьер, непризнание наших дипломов о высшем образовании и т.д. Этнический и экологический - жизнь в непривычном окружении, климате.

Каким то сглаживанием результатов процесса массовой эмиграции в конце XX начале XXI века из России является миграция специалистов из других стран СНГ и государств Балтии. Они в какой-то мере возмещают «утечку русских умов» на Запад. Приезжают в Россию в основном русские, имеющие аналогичный менталитет и образование. Поддержание и развитие этого процесса необходимо. Для этого следует развивать экономически целесообразные формы работы и стажировки специалистов в развитых странах.