22 Зміст права природокористування

Право природопользования возникает по поводу использования различных экологических объектов. Ими могут быть конкретные природные объекты или их составные части, которые подлежат или не подлежат индивидуализации. Кроме того отношения природо¬пользования могут возникать также по поводу отдельных свойств и качеств этих объектов природы. Каждый объект природопользо¬вания (земельный участок, водохранилище, лесной участок и т.п.) определяет и его вид (землепользование, водопользование и т.п.). Субъектами права природопользования являются юридиче¬ские и физические лица, которые в определенном законом поряд¬ке приобрели право пользования конкретными природными объ-ектами для соответствующих целей и имеют в связи с этим определенные права и обязанности. В зависимости от природного объекта, предоставленного в пользование, их называют водопользо¬вателями, землепользователями, лесопользователями и т.п. Такими субъектами могут быть государственные, кооперативные предпри¬ятия, организации и учреждения, общественные объединения, ре¬лигиозные организации, акционерные общества, совместные пред¬приятия, международные объединения и организации с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц, пред¬приятия, которые полностью принадлежат иностранным инвесто¬рам, а также граждане Украины, иностранцы и лица без гражданст¬ва. В случаях, предусмотренных законодательством, природные ресурсы могут предоставляться в пользование и другим субъектам. Правовая классификация видов природопользования основыва¬ется на существенно важных признаках, которые выявляют главное их содержание. Для любого природопользования основным призна¬ком является вид природного объекта, который находится в поль-зовании собственника или арендатора. Вид природного объекта, как составной части фонда природных ресурсов, определяет наиболее важные особенности соответствующего природополь¬зования. При этом разновидность природных объектов имеет двой¬ное значение: во-первых, разграничивает природопользование по их природным свойствам, степени правового регулирования (на обще-доступное и регламентированное) и, во-вторых, определяет специ-фический порядок возникновения, изменения и прекращения каж¬дого вида природопользования, круг прав и обязанностей его субъ-ектов. Поэтому возникает необходимость дифференциации природопользования, прежде всего, на такие виды: землепользова¬ние, водопользование, лесопользование, пользование растительным и животным миром (кроме лесов) и т.п. В свою очередь, данные виды природопользования дифференцируются по объекту права пользо¬вания: пользование землями сельскохозяйственного назначения, пользование землями жилой и общественной застройки, пользование водами (поверхностными и подземными) и т.п.

23 Підстави зміни, припинення права природокористування

Право природопользования может быть прекращено (полностью или частично), приостановлено на некоторое время или изменено только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Для конкретных видов права природопользования, а также в зависимо¬сти от объектов этого права, определены различные основания их прекращения, приостановления или изменения. Основания прекращения (полностью или частично) права поль¬зования природными объектами предусмотрены в специальных статьях соответствующих кодексов и законов о природных ресурсах Полный отказ от природного объекта является обязательным, то есть безусловным основанием прекращения права природополь-зования. Частичный же отказ с учетом конкретных обстоятельств, может быть и не удовлетворен компетентным органом, который распоряжается природными ресурсами. Это возможно, например, по мотивам нецелесообразности его дробления или из других важ¬ных соображений.Право пользования природным объектом всегда прекращается по окончании срока, на который он предоставлялся. Основанием прекращения права природопользования в соответ-ствии с законодательством является необходимость изъятия при-родного объекта у природопользователя для государственных, обще¬ственных и других надобностей. Во всех названных случаях — это обязательное безусловное основание прекращения права пользова¬ния объектом природы.Общеобязательным безусловным основанием прекращения пра¬ва природопользования выступает прекращение деятельности пред-приятия, организации, учреждения, фермерского хозяйства, а также смерть гражданина. Изменение права природопользования не означает прекращения (полностью или частично) данного права, оно касается лишь самого содержания права пользования, то есть изменяет его цель, характер, а значит и объем правомочий природопользователя Перечень оснований изменения права природопользования не получил своего специального закрепления в экологическом зако-нодательстве. Но отдельные из них вытекают из некоторых норма-тивных предписаний эколого-правовых актов. Примером оснований изменения права природопользования могут выступать соответству¬ющие административно-правовые акты уполномоченных органов, на основании которых ограничиваются определенные виды при-родопользования в связи с включением ранее предоставленных в пользование природных ресурсов в состав природно-заповедного фонда. Об изменении права природопользования можно говорить при возложении на природопользователя дополнительных обязан¬ностей, касающихся соблюдения особых требований охраны при¬родного объекта, при возникновении у субъекта права на льготное использование природных ресурсов и др.