35. Поняття і склад економіко правов механізму в галузі екології

Важным направлением повышения эффективности управленче¬ской деятельности в сфере природопользования и охраны окружа¬ющей среды является согласование экономических и экологических интересов предприятий, учреждений, организаций, общества в целом и отдельных индивидов. Это возможно лишь путем комбинации мероприятий администра¬тивно-правового влияния на природопользователей и мероприятий экономического регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды. До недавнего времени государственное управление охраной окружающей среды и природопользованием осуществлялось адми-нистративными методами. Потребность в согласовании экономических и экологических интересов способствовала осозна-нию необходимости дополнить механизм административного регу¬лирования экологических отношений методами экономического влияния на деятельность, которая является экологически рискован¬ной для дополнения механизмов регулирования хозяйственной деятель¬ности экономическими элементами стимулирования, которые на¬правлены на достижение определенного уровня экологической безопасности. Сочетание административных и экономических методов обеспе-чения охраны окружающей среды и рационального природополь-зования — основное направление оптимизации экономико-право-вого механизма в указанной сфере. Совокупность предусмотренных законодательством эконо¬мических мер, которые обеспечивают охрану окружающей среды и рациональное природопользование, составляет экономический механизм. Основными элементами этого механизма согласно Зако¬ну Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст. 41) выступают: определение источников финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняю¬щих веществ в окружающую природную среду и размещение отхо¬дов; установление нормативов платы и размеров платежей за ис¬пользование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; Экономический механизм, включенный в систему правового регулирования экологических отношений направлен в первую очередь на экономическое обес-печение природопользования и охраны окружающей среды. Стимулирующая функция эко-номико-правового механизма состоит в создании условий эко-номической заинтересованности предприятий и других природо-пользователей в выполнении адресованных им требований экологи ческого законодательства.В состав экономико-правового механизма входят как постоянно действующие традиционные правовые институты, без которых он не может нормально функционировать, так и новые, возникновение которых связано с переходом к рыночным отношениям в современ¬ных условиях. К институтам первой группы относятся льготы по кредитованию, налогообложению, освобождение от налогообложе-ния, установление сборов и др. В то же время появляются новые экономические стимулы: экологическое страхование, введение по¬ощрительных цен на экологически чистую продукцию, экологиче¬ский аудит и др. Главными составными элементами экономико-правового меха¬низма природопользования выступают: сбор за специальное ис-пользование природных ресурсов; сбор за загрязнение окружающей природной среды и иные виды вредного воздействия на окружаю-щую среду; система финансирования и кредитования природоох¬ранных мероприятий (государственный, республиканский — Ав¬тономной Республики Крым и местные бюджеты, природоохранные фонды, банки, средства предприятий, иностранные поступления и инвестиции и т.п.); экологизация налоговой и ценовой систем; под¬держка становления и развития экоиндустрии и др.