14 Способи захисту екологічних прав громадян

О защите прав граждан в сфере экологии речь идет в ст. 11 Зако¬на Украины « Об охране окружающей природной среды », где закреп¬лено общее правило, что государство гарантирует своим гражданам реализацию экологических прав, предоставленных им законода-тельством. В частности, конкретные органы государственного управления обязуются предоставлять всестороннюю помощь граж¬данам при осуществлении ими своих экологических прав. Нару¬шенные права граждан должны быть восстановлены, а их защита осуществляется в судебном порядке. способы защиты в экологическом законодательстве (кроме земельного), в отличие от гражданского (ст. 16 ГК Украины), не содержатся в обобщенном виде, хотя они нее же получили опосредованное закрепление в поресурсовом эко¬логическом законодательстве. В частности, к ним можно отнести следующие виды: признание экологических прав; восстановление нарушенных прав; прекращение деятельности, препятствующей осуществлению права; возмещение убытков и другие способы воз¬мещения имущественного вреда, а также морального вреда (эколо¬гического вреда); изменение правоотношения; прекращение пра-поотношения; признание незаконным решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, местного самоуп равления, служебных и должностных лиц; и другие способы, уста¬новленные в нормативно-правовых актах. Административная форма защиты регламентируется ст. 40 Кон-ституции Украины, Законом Украины «Об обращении граждан» от 2 октября 1996 г. (393/96-ВР), в соответствии с которой граждане могут обращаться в органы государственной власти, местного само¬управления, объединения граждан, к предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности с обращениями, в частности, замечаниями, предложениями и жалобами, в том чис¬ле и по экологическим вопросам

15 Поняття і особливості права власності на природні ресурси

Право собственности на природные ресурсы выступает юриди¬ческим выражением, формой закрепления экономических отноше¬ний собственности и представляет собой урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоря-жению природными ресурсами. Право собственности на природные ресурсы рассматривается здесь как правовой институт. Право соб-ственности — это лраво лица на природные ресурсы, которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц. В соответствии с Конституцией Украины все природные ресурсы, а именно: земля, ее недра, атмосферный воздух, воды и другие при¬родные ресурсы, которые находятся в пределах территории Укра¬ины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключи¬тельной (морской) экономической зоны, — являются объектами права собственности Украинского народа. Земля выступает основ¬ным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства. Таким образом, в Конституции закреплен особый правовой статус природных ресурсов. Поэтому право соб-ственности на природные ресурсы имеет ряд специфических осо-бенностей, связанных как с экологическим содержанием последних, так и с особым правовым статусом их охраны и использования.Во-первых, право собственности на природные ресурсы не явля¬ется всеобъемлющим, так как не все природные ресурсы по своим свойствам могут находиться в собственности, а только те из них, которые относятся к относительно стабильным, могут быть ка¬ким-либо образом индивидуализированы на местности, выделены в натуре. К ним относятся земля, недра, воды, леса, животный и растительный мир. Другие элементы природной среды не способны по объективным свойствам быть объектами собственности, напри¬мер, ветровая и солнечная энергия, климатические ресурсы и т.п., так как не могут служить объектом присвоения со стороны челове¬ка и общества с целью преобразования их в свою собственность.Во-вторых, природные ресурсы, хотя и являются самостоятель¬ными объектами права собственности, тем не менее, находятся в неразрывной экологической взаимосвязи друг с другом, их нельзя отделять от окружающей природной среды, они подчиняются имен¬но законам развития окружающей среды. Поэтому эксплуатация природных ресурсов путем изъятия отдельных полезных элементов в виде добычи полезных ископаемых, заготовки древесины, забора воды, отстрела животных, ловли рыбы и т.д., — не прекращает пра¬ва собственности на природные ресурсы, а лишь служит основанием возникновения права собственности на продукты труда, полученные путем эксплуатации полезных свойств природных ресурсов.И, наконец, в-третьих, природные ресурсы как объекты при¬родного происхождения составляют национальное богатство Укра¬ины и, в отличие от товарно-материальных ценностей, не имеют стоимости. Стоимость товара возникает как оценка вложенного труда, а природные ресурсы не созданы трудом человека, поэтому они не являются имуществом в собственном значении этого слова. Денежная оценка земли и иных ресурсов природы выражает отно¬шения частной собственности на природные богатства. Цена в дан-ном случае выступает в виде капитализированной ренты. Продавая природный объект, собственник, по сути, продает право на получа¬емую от него прибыль, продает право на ренту.