. Сравнительный анализ административно-территориального устройства государства: унитаризм, регионализм, федерализм.

Определение:

• Форма государственного устройства, представляет собой способ объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством.

Унитаризм.

• Наиболее распространенный вид АТ устройства государства.

• Общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия которых распространяются на всю территорию.

• Единая система законодательства, единые правовая и денежная системы, единое гражданство;

• Все административно-территориальные единицы (области, округа, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью, т.е. не имеют своих законодательных и внешнеполитических органов;

• АТ единицы самостоятельны в хозяйственной, социально-культурной сферах.

• Примеры: Беларусь, Франция, Израиль, Турция и т.д.

Федерализм

• Определение: Добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в единое союзное государство. Где государственные образования юридически обладают определенной политической самостоятельностью и имеют собственные законодательные, исполнительные, судебные органы и АТД.

• Территорию федерации образуют территории ее субъектов (штатов, кантонов, республик и т.д.).

• Отношения частей государства и центра не могут быть изменены без взаимного согласия.

• «Вертикальная» структура власти – полномочия центра и региона осуществляется параллельно (нет иерархии).

• Внутренние границы федерации могут быть изменены только с согласия ее субъектов.

• 2 уровня власти: федеральный и республиканский (региональный). Полномочия органов власти обоих уровней разграничены федеральной конституцией.

• Двойная правовая система, двойное гражданство.

• Двухпалатный парламент: 1-я палата представляет интересы субъектов федерации, 2-я - общенациональные интересы.

• Внешнеполитические функции осуществляют союзные государственные органы.

• Ограничения: субъекты федерации лишены возможности расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации.

• Признаки, по которым строятся федерации: территориальный (США), национальный (Индия), смешанный (Россия).

• Примеры: 20 стран мира - Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Россия и т.д.

Регионализм.

• Регионализм рассматривается как начальная стадия перехода от унитаризма к федерализму.

• Вся территория государства (не отдельные части) состоит из автономных образований, которые:

• Не имеют своих конституций, но имеют определенные полномочия, закрепленные в конституции государства.

• Признаки, по которым строятся автономные образования:

• территориальный (20 областей Италии)

• бытовые особенности населения + географические факторы (5 областей Италии)

• этнические, лингвистические, исторические характеристики населения (страна Басков, Андалузия в Испании)

• смешанный: этнический + территориальный (10 провинций в Шри-Ланке)

• Имеют особые документы – статуты об автономии.

• Имеют местные исполнительные и законодательные органы.

• В автономные образования назначаются представители из центра: губернаторы, комиссары

• В отличии от федерации, в данной системе центр в любой момент может забрать у регионов делегированные им полномочия (Великобритания у Северной Ирландии).

• Примеры регионализма: Испания, Италия, Шри-Ланка