Содержание:

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения как учебная дисциплина. Понятие мобилизационной подготовки и мобилизации. 3

2. Дать определение геополитики. Охарактеризовать геополитическое положение современной России. 3

3. Основные значимые элементы современной системы международных отношений, их роль в обеспечении международной безопасности. 5

4. Стратегия национальной безопасности РФ, основные разделы. Назвать стратегические национальные приоритеты и приоритеты устойчивого развития. 6

5. Стратегия национальной безопасности РФ. Перечислить основные принципы, задачи и направления деятельности государства по обеспечению национальной безопасности РФ. 7

6. Определение понятий: национальная безопасность, национальные интересы. Назвать интересы личности, общества и государства в различных сферах деятельности. 10

7. Угрозы национальной безопасности РФ на современном этапе. 11

8. Система обеспечения национальной безопасности, роль Совета Безопасности РФ. 13

9. Военная Доктрина РФ, определение, характер, основные разделы и их содержание. 14

10. Основные внешние и внутренние угрозы военной безопасности РФ. 15

11. Обеспечение военной безопасности РФ, главные цели, принципы и приоритеты. 16

12. Основное содержание обеспечения военной безопасности в мирное время. 17

13. Основное содержание обеспечения военной безопасности в угрожаемый период и с началом войны. 17

14. Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире. 18

15. Основные общие черны военных конфликтов конца 20 начала 21 века. 19

16. Военно-политические особенности современной вооруженной борьбы. 20

17. Характер современных войн в зависимости от целей, средств их достижения и масштабов военных действий. Дать определение локальной войны, региональной, крупномасштабной. 20

18. Классификация военных конфликтов и их основные характеристики. 21

19. Военная организация государства, структура, задачи, принципы строительства. 22

20. Основные направления развития военной организации государства. 22

21. Задачи Вооруженных Сил РФ в мирное время, в угрожаемый период и в военное время. 23

22. Обычные средства поражения, классификация, характеристика поражающих свойств. 23

23. Ядерное оружие, характеристика, поражающие факторы. 25

24. Биологическое оружие, основа поражающего действия, способы боевого применения. 25

25. Характеристика химического оружия. 26

26. Нелетальное оружие, классификация, механизм действия. 27

27. Нормативные правовые основы МПЗ. Виды нормативных правовых актов. 29

28. Законы РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации, их краткое содержание. 31

29. Указы Президента РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации, их краткое содержание. 36

30. Постановления Правительства РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации, их краткое содержание. 36

31. Ведомственные документы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения РФ. 38

32. Полномочия государственных органов исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации. 38

33. Обязанности организаций и граждан в области мобилизационной подготовки и мобилизации. 39

34. Специальные формирования здравоохранения, определение, классификация и предназначение. 40

35. История создания специальных формирований здравоохранения. 40

36. Предназначение и задачи органов управления СФЗ. 41

37. Задачи и организационно-штатная структура обсервационных пунктов. Порядок обсервации. 42

38. Характеристика современной системы лечебно-эвакуационных мероприятий. Роль и место тыловых госпиталей здравоохранения. 44

39. Организация управления ТГЗ. Роль местных и распределительных эвакуационных пунктов. 45

40. Местный эвакуационный пункт. Задачи и организационная структура. 46

41. Характеристика раненых и больных, эвакуируемых в ТГЗ. 47

42. Виды ТГЗ, задачи, комплектование личным составом и техникой. 47

43. Материальное, техническое и финансовое обеспечение ТГЗ. 49

44. Отвод, приспособление и оборудование зданий, предназначенных для развертывания СФЗ. 50

45. Основные принципы формирования и организации работы ТГЗ в период мобилизации. 50

46. Базовый госпиталь: задачи, организационно-штатная структура. 52

47. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и травмах груди. 52

48. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и травмах живота. 53

49. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и травмах мочеполовой системы. 53

50. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ожогах. 53

51. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и травмах ЛОР-органов. 53

52. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и травмах органа зрения. 54

53. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях в челюстно-лицевую область. 54

54. Нейрохирургический госпиталь: задачи, организационно-штатная структура. 54

55. Характеристика раненых и больных, эвакуируемых в нейрохирургический ТГЗ. 55

56. Травматологический госпиталь: задачи, организационно-штатная структура. 55

57. Основные показания и противопоказания к эвакуации в ТГЗ при ранениях и повреждениях длинных трубчатых костей, крупных суставов и костей таза. 56

58. Терапевтический госпиталь: задачи, организационно-штатная структура. 56

59. Характеристика больных и пораженных, эвакуируемых в терапевтический ТГЗ. 57

60. Кожно-венерологический ТГЗ, задачи и организационно-штатная структура. 58

61. Туберкулезный ТГЗ, задачи и организационно-штатная структура. 58

62. Абсолютные противопоказания к эвакуации раненых и обожженных всеми видами транспортных средств. 59

63. Абсолютные противопоказания к эвакуации больных терапевтического профиля. 59

64. Определение, предназначение и история формирования государственного резерва. 59

65. Законодательное и нормативно-правовое регулирование работы с государственным материальным резервом. 61

66. Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва. 61

67. Структура системы мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества. 63

68. Организация работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилизационном резерве. 64

69. Управление системой мобилизационного резерва. 65

70. Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва. Учет и отчетность. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва. 65

71. Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения. Основные термины, понятия и определения. 67

72. Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения. 67

73. Цели и задачи воинского учета. Категории граждан, подлежащих и не подлежащих воинскому учету. 69

74. Обязанности должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу при осуществлении воинского учета. 70

75. Определение, задачи, перечень работ и документация по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения. 70

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения как учебная дисциплина. Понятие мобилизационной подготовки и мобилизации.

«Мобилизационная подготовка здравоохранения» - новая учебная дисциплина, которая не существовала до 2001 года. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.08.2001 г. № 341 «О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований, специалистов формирований медицинской службы ГО» были определены задачи по созданию системы обучения и усовершенствования медицинских специалистов вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения. В настоящее время эта дисциплина изучается во всех медицинских вузах страны.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА – комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

МОБИЛИЗАЦИЯ – комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и

специальных формирований на организацию и состав военного времени.

2. Дать определение геополитики. Охарактеризовать геополитическое положение современной России.

Геополитика — это научное направление, изучающее зависимость внешней политики и международных отношений от системы политических, экономических, экологических, военно-стратегических и других взаимо­связей, обусловленных географическим положением страны и другими эко­номико-географическими факторами. В системе политико-географических знаний на первое место выдвигается геополитическое положение страны по отношению к другим государствам, которые проводят неодинаковую поли­тику и, следовательно, по-разному влияют на соседние страны и регионы. Геополитика в России сегодня переживает свой ренессанс. Этот инте­рес вполне объясним, так как современный этап всемирной истории харак­теризуется серьезными сдвигами в сложившемся равновесии и требует при­нятия целого ряда неотложных политических решений. Изменение соотно­шения сил на мировой арене сопровождается крушением всего международ­ного порядка, сложившегося после Второй мировой войны. В этой ситуа­ции самым значимым событием стал развал СССР и социалистического лагеря, что явилось закономерным фактором исторического процесса. С распадом СССР произошли качественные изменения в структуре между­народных отношений, изменилось геополитическое и геостратегическое положение правопреемницы СССР - России.

Геополитическое положение России изменилось в результате распада СССР. Это привело к увеличению числа соседних государств, сокращению территории России, ее численности населения и снижениьо объема ВВП.

Мировую геополитическую ситуацию России следует рассматривать в двух аспектах:

• военном (военно-стратегическом);

• геоэкономическом.

Характерной чертой сегодняшней России, как бывшей супердержавы, стало ее ослабление практически во всех областях политики, экономики, социальной сферы и культуры. Вместе с тем, Россия остается второй в ми­ре, после США, ядерной державой. Текущая ситуация напоминает передел мира, хотя, в отличие от предыдущих его проявлений, нынешнее положе­ние отличается иной основой взаимодействия силовых полей. Вот как это выглядит сегодня.

НАТО продвигается к границам России с запада и фактически контро­лирует бывшую сферу влияния СССР. Руководство НАТО объявило Закав­казье и Среднюю Азию сферой своей ответственности. В регионах Закав­казья и Средней Азии геополитическую активность проявляет также Тур­ция. Утверждение в этом регионе Турции неприемлемо для России. Но в то же время Россия должна развивать отношения с Турцией как с черномор­ской державой. Это необходимо также и потому, что существуют проекты российско-турецких газопроводов. Вновь для России возникла проблема пользования проливами Босфор и Дарданеллы. Определенные политичес­кие круги Турции вновь возвратились к доктрине «Черное море - турецкое море», используя экологический фактор риска прохода российских танке­ров. Подобные запреты являются нарушением международной конвенции, принятой в Монтрё (Швейцария) в 1936 г., согласно которой черноморские страны проводят через проливы корабли без ограничений при соблюдении установленных условий; проход военных кораблей нечерноморских стран ограничен по классу, тоннажу и сроку пребывания в Черном море.

Другой проблемой, не менее серьезной для России, является Китай. Россия и Китай имеют общую границу длиной около 4200 км. Ряд экспер­тов считают, что прогресс Китая в экономике представляет угрозу для Рос­сии в форме постепенной «китаизации» редко заселенных областей Сибири и Дальнего Востока, тем более что разрыв демографического потенциа­ла между двумя странами огромен (Россия - 154 млн. человек, Китай -1,3 млрд.). По некоторым данным, в этом регионе России нелегально нахо­дится около 200 тысяч китайцев. В связи с этим одной из насущных задач является ограничение китайской экспансии.

Отношения России с Японией упираются в проблему Курильских ост­ровов (Итуруп, Кунашир. Шикотан, Хабомаи). Япония хочет присоединить их к своей территории и на этих условиях согласна подписать мирный до­говор с Россией. Россия не отрицает наличия территориальной проблемы между двумя странами, но возвращение Южных Курил не расценивается как удовлетворение законных претензий Токио.

Российско-американские отношения характеризуются неустойчи­востью. В результате распада СССР США и Запад в целом ничего не поте­ряли, а в России и бывших союзных республиках разразился экономичес­кий кризис, распались союзнические связи, начался вывод советских войск из Центральной и Восточной Европы и Афганистана, потребовавший огром­ных средств. Россия не является для США равноправным партнером, но нужна им в первую очередь как противовес Китаю. Расширение НАТО, означающее приближение к непосредственным границам России, - это, безусловно, давление на нее. Поэтому все предложения о партнерстве необ­ходимо рассматривать с точки зрения необходимости и выгоды для России.

В последнее время США занялись перестройкой структуры безопас­ности в Евразии и, в частности, в Европе. Россия рассматривает это как ущемление ее государственных интересов, так как необходимо время, что­бы разобраться, насколько разумна подобная перестройка, отвечает ли она требованиям государственного суверенитета, праву этнических групп на самоопределение и т.п. В связи с этим основное требование к партнерским отношениям, к которым призывают США, заключается в том, чтобы дей­ствия США и НАТО не были направлены на разрушение территориальной целостности России и ее интеграции в рамках СНГ.

Известно, что вплоть до середины XX в. одним из главных стремлений мировых держав было сохранение их влияния на обширных территориях в целях обеспечения контроля над ресурсами. Это поддерживало существо­вание колониальных империй. Начиная с середины XX в., по мере развития процесса деколонизации стратегия великих держав меняется. Развитые го­сударства стремятся установить контроль над потоками информации, това­ров, услуг, капиталов и рабочей силы, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния велась в основном с помощью геоэкономических стратегий. Для России геоэкономическая стратегия означает, в первую очередь, пере­ход на обдуманную, преимущественно экспортно-ориентированную модель развития внешнеэкономических связей, которая, со временем, даст ей ры­чаги влияния на мировые процессы. Экспортно-ориентированная модель развития страны предполагает, что страна-экспортер ориентируется в экс­порте и импорте на страны-лидеры. Этот путь прошла Япония, и сегодня проходит Китай.

На Россию оказывается своего рода геоэкономическое «давление», так как она находится в окружении экономической Триады мира - на за­паде Европейский Союз, на востоке - Япония и тесно связанные с ней ин­дустриальные страны Азиатско-Тихоокеанского региона, на юго-востоке -Китай. Такая расстановка сил получила название системы Больших про­странств (сфер). Обозначенные Большие пространства в начале XXI в. трансформируются и взаимодействуют под влиянием всеобщего процесса глобализации. Геополитика взаимодействия в сочетании с процессами гло­бализации финансов, транснационализации самых различных секторов эко­номики, создания переплетающихся в пределах всего геопространства стра­тегических альянсов превращается в геоэкономику.

В связи с этим для России актуальна не только реформа армии для повышения ее боеспособности, но, прежде всего принятие серьезных реше­ний в области геоэкономики. России предстоит решать проблему перевода внешнеэкономических связей на геоэкономические стратегии, основным со­держанием которых является транснационализация экономики. Современ­ное мировое хозяйство - это не только совокупность экономик националь­ных государств, связанных между собой обменом товарами и факторами производства, но и воспроизводственные цепи открытого типа в рамках многих государств и межгосударственных группировок. У многих высоко­развитых стран, использующих геоэкономические стратегии, все больше стираются грани между внутренней и внешней экономикой. Как и куда впишется Россия, зависит от многих факторов, в том числе от воли и ана­литических способностей российских политиков.

Таким образом, геополитическое влияние России в мире в значитель­ной мере определяется ходом ее экономического развития, стратегией в вы­боре геоэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, соответствующим реальному экономическому, социальному, поли­тическому и культурному потенциалу страны. .

Россия в мировом сообществе

Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией сис­темы международных отношений. После окончания эры биполярной кон­фронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и поли­тических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управле­ния международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и инфор­мационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитан­ной на односторонние, прежде всего военно-силовые решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм междуна­родного права.

Формирование международных отношений сопровождается конкурен­цией, а также стремлением ряда государств усилить особое влияние на ми­ровую политику, в том числе путем создания оружия массового уничто­жения. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную меж­дународную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциа­ла, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

В перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными эко­номическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общ­ность интересов России и интересов других государств по многим пробле­мам международной безопасности, включая противодействие распростра­нению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и нарко­бизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситу­ации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, за­тормозить происходящие позитивные изменения в международных отноше­ниях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко об­острилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер

и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффек­тивности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.