3. Основные значимые элементы современной системы международных отношений, их роль в обеспечении международной безопасности.

Важнейшим аспектом, определяющим подходы к строительству и раз­витию военного потенциала России, является понимание характера отно­шений нашей страны с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений.

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рас­сматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и пе­реход к применению вооруженных сил на основании национальных реше­ний оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политичес­ких инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно снизить порог применения военной силы.

Содружество Независимых Государств и Организация договора

о коллективной безопасности

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики. Россия будет стре­миться и дальше развивать потенциал координации военно-политической деятельности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру во­енно-политических обязательств России перед своими союзниками. Россия и дальше будет выступать за превращение Организации договора о коллек­тивной безопасности (ОДКБ) в эффективную международную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

Организация Северо-Атлантического договора и Европейский Союз

Отношения России с Организацией Северо-Атлантического договора (НАТО) определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленнос­ти из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов альянса. Однако, если НАТО сохранится в качестве военного альянса с су­ществующей сегодня наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение россий­ской ядерной стратегии. Россия рассчитывает на дальнейшее развитие кон­структивных политических и экономических отношений и со странами Европейского Союза (ЕС), исходя из необходимости формирования взаимо­выгодных, справедливых и недискриминационных отношений, а также безусловного признания территориальной целостности Российской Феде­рации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями междуна­родного терроризма.

Стратегическое партнерство России и США

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в поли­тической, военно-политической и экономической сферах, а также продол­жении сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической ста­бильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие США в деле обеспечения региональной стабильности и не­распространения ОМП на региональном уровне. Россия поддерживает уси­лия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористичес­кой коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средст­вом установления более справедливого нового мирового порядка. В отно­шениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблю­дения норм международного права и при этом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что, несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем консенсус должен быть най­ден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

Шанхайская организация по сотрудничеству

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) играет важней­шую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе. В случае дальнейшего укрепления полити­ческого и военно-политического потенциала ШОС, сформируется зона мира и стабильности на Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы. Если произойдет полная или частичная ренационализация политики в области безопасности государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.

Таким образом, анализ текущих глобальных политических тенденций свидетельствует, что современная международная обстановка, характери­зующаяся динамизмом, многогранностью происходящих процессов, а также эволюцией ряда ключевых международных институтов, ставит задачу по-новому реалистически и комплексно оценить систему угроз безопасности Российской Федерации и на этой основе выработать приоритеты военной политики и военного строительства, соответствующие новому междуна­родному статусу России и имеющимся у нее ресурсам.

Попытка выстроить мировую политику в виде многополярного мира без России и ее политического участия при доминировании США не может дать положительных результатов. В этих условиях наиболее вероятно, что Россия будет осуществлять рациональную жесткую политику достижения своих целей, которая, по сути, мало чем отличается от прагматической внешней политики США, Германии и КНР, при одновременном осуществ­лении особенной российской внутренней политики. Это в принципе обес­печит невмешательство извне и строительство взаимовыгодных отношений со всеми странами. В то же время, спокойная адаптированная к новым усло­виям военная сила обеспечит выгодные для развития условия мира с нара­щивающими военный потенциал соседями.