40. Понятие и виды управления земельным фондом.

Командно-административные методы управления (1986 г.) считались причиной всего негативного в стране.

Государственное регулирование земельных отношений – целенаправленная деятельность государственных органов по организации рационального использования земель и их охраны путём принятия экономико-правовых мер.

Государственное регулирование земельных отношений осуществляется посредством государственного управления.

Государственное управление земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Государственное управлении обладает государственно-властными полномочиями.

Государственное регулирование шире государственного управления.

Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения государственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности.

Государственное управление подразделяется на общее и отраслевое.

Общее государственное управление осуществляется органами внутренней компетенции и распространяется на все земли независимо от их категории.

Отраслевое государственное управление осуществляется министерствами и ведомствами и строится по принципу подведомственности предприятий (министерство с/х – земли с/х назначения и т.п.).

Отраслевое государственное управление более узкое по объёму, его целью является обеспечение реализации задач, стоящих перед ведомством.

Все земли в пределах РФ составляют земельный фонд, который подразделяется на используемые и неиспользуемые земли.

Принципы управления земельным фондом.

Общие

1. Непосредственное участие граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные интересы.

2. Учёт общественного мнения (опросы, референдумы).

3. Законность.

4. Сочетание территориального и отраслевого подходов в принятии решений.

5. Сочетание коллегиальности и единоначалия и др.

Специальные

1. Приоритет здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления земельным фондом.

2. Обеспечение целевого характера использования земель.

3. Административно-территориальный подход с природо-географическим районированием и др.

41. Органы, осуществляющие государственное управление земельным фондом (понятие, виды, полномочия).

Государственное управление осуществляют органы общей или специальной компетенции.

Общее гос. управление осуществляют представительные и исполнительные органы власти. Представительные ораны: 1. Президент РФ 2. Совет Федерации РФ 3. Государственная дума РФ 4. Представительные органы субъектов РФ

Исполнительные органы: Органы общей компетенции 1. Правительство РФ 2. Соответствующие органы государственной власти субъектов РФ 3. Исполнительные органы местного самоуправления

Органы специальной компетенции (специально уполномоченные) 1. Федеральные агентства 2. Министерства

Компетенция федеральных органов исполнительной власти по управлению земельным фондом

1. Государственное управление в сфере осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, ведение земельного кадастра

2. Устанавливают порядок изъятия, выкупа земель для государственных и муниципальных нужд

3. Имеют право изъятия и выкупа земель для нужд государства.

Компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ

1. Разрабатывают и принимают НПА в сфере регулирования земельных отношений на территории субъекта РФ

2. Устанавливают предельные нормы предоставления земель (закон НСО «Об охране земель»)

3. Устанавливают и изменяют границы административных районов на территории субъектов РФ

4. Устанавливают и изменяют черту городов, сёл, посёлков

5. Определяют размеры и порядок взимания платы.

Компетенция муниципальных органов

1. Предоставляют земельные участки гражданам и юридическим лицам в собственность или пользование

2. Изымают (в том числе путём выкупа), предоставляют земельные участки для муниципальных нужд

3. Организуют работу по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга земель

4. Взимают плату за пользование землёй.

Органы специальной компетенции

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ74

1. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению кадастра объектов недвижимости (в том числе земельного кадастра), землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, государственному мониторингу, осуществляет государственный земельный контроль.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

2. Организует создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта.

3. Организует проведение территориального землеустройства и осуществляет подготовку землеустроительных материалов

4. Осуществляет государственную кадастровую оценку земель, ведение земельного градостроительного кадастра.

5.Ведение государственного мониторинга.

6.Предоставляет сведения государственного земельного кадастра.