42. Понятие, функции государственного управления земельным фондом.

Государственное регулирование земельных отношений – целенаправленная деятельность гос органов по организации рационального использования земель и их охраны путём принятия экономико-правовых мер.

Гос. регулирование зем. отношений осуществляется посредством государственного управления.

Государственное управление земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Государственное управлении обладает государственно-властными полномочиями.

Государственное регулирование шире государственного управления.

Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения государственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности.

Государственное управление подразделяется на общее и отраслевое.

Общее государственное управление осуществляется органами внутренней компетенции и распространяется на все земли независимо от их категории.

Отраслевое государственное управление осуществляется министерствами и ведомствами и строится по принципу подведомственности предприятий (министерство с/х – земли с/х назначения и т.п.).

Отраслевое государственное управление более узкое по объёму, его целью является обеспечение реализации задач, стоящих перед ведомством.

Все земли в пределах РФ составляют земельный фонд, который подразделяется на используемые и неиспользуемые земли.

Функции:

1. Мониторинг земель

Государственный мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ.

Задачи государственного мониторинга земель:

1. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов.

2. Информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.

3. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель делится на виды:

1. Федеральный – осуществляется на уровне РФ в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

2. Региональный – касается одного субъекта РФ или какого-либо региона.

3. Локальный – осуществляется на уровне муниципального образования.

2. Земельный кадастр

Земельный кадастр сначала был неполным, в конце 90-х гг. началась работа над составлением нового земельного кадастра.

Сегодня земельный кадастр регулируется ФЗ от 02.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В гос.земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки., ведется по единой для РФ системе. Нельзя вести кадастр, если за землями нет мониторинга, они не учтены.

Государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственный земельный кадастр ведётся для информационного обеспечения:

1. Государственного и муниципального управления земельными ресурсами (о наличии земельных ресурсов).

2. Государственного контроля за использованием и охраной земель.

3. Мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель.

4. Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Землеустройства.

6. Экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

7. Установления обоснованной платы за землю.

8. Иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Для достижения необходимой эффективности информирования при ведении земельного кадастра должны соблюдаться следующие принципы:

1. Единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации.

2. Непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков.

3. Открытость сведений государственного земельного кадастра.

4. Сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Этот принцип обеспечивается единством принципов и методов ведения кадастров.

Земельный кадастр сначала был неполным, в конце 90-х гг. началась работа над составлением нового земельного кадастра.

Сегодня земельный кадастр регулируется ФЗ от 02.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре».

3. Землеустройство

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами (ФЗ от 18.06.2001 г. «О землеустройстве»), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Землеустройство проводится в следующих случаях:

1. Изменение границ землепользования

2. Предоставление и изъятие земельных участков

3. Выявление наруш. земель, повреждённых водной и ветровой эрозией, селями, подтоплениями

4. Проведение мероприятий по восстановлению и консервированию земель

Земельное устройство подразделяется на 2 вида:

1. Межхозяйственное – затрагивает права 2 и более землепользователей, в результате чего происходит образование новых и упорядочение существующих землепользований, устраняются недостатки землепользований (чересполосица, дальноземелье, вклинивание).

Отвод земельных участков в натуре и подготовка документов, удостоверяющих право на землю.

2. Внутрихозяйственное – внутрихозяйственная организация территорий; проводится в пределах границ отдельных земельных пользований для организации угодий, севооборотов, выделения с/х дорог.

Порядок (стадии) предоставления земельных участков:

1. Возбуждение ходатайства о согласовании места расположения объекта.

Об этом заинтересованное лицо просит в заявке. Проводится экологическая экспертиза, определяется размер потерь и убытков с/х производства

2. Проведение подготовительных работ: сбор, систематизация и обработка собранных материалов, проведение их обследования.

3. Разработка проектов, прогнозов земельного устройства (основная стадия): изготавливаются эскизы, технические проекты, рассматриваются различные варианты земельного устройства, выбирается наилучший, отвечающий правам и экономическим интересам заинтересованного лица (органы местного управления, ораны РФ).

4. Рассмотрение и утверждение проектной документации: проекты утверждаются собственником (владельцем земельного участка и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ), главой местной администрации (в зависимости от территории).

43. Мониторинг земли.

44. Землеустройство (понятие, виды, землеустроительный процесс).

45. Государственный земельный кадастр.

46. Земельный контроль (понятие, виды, органы).

Государственный земельный контроль Осуществляется представительными, исполнительными органами власти, специально уполномоченными органами власти за соблюдением зем. зак-ва, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм соб-сти.

Государственный земельный контроль осуществляется специально уполномоченными органами за соблюдением земельного законодательства собственниками, землепользователями, арендаторами.

Муниципальный земельный контроль – осуществляется органами местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования в соотв.с законом РФ и актами ОМС.

Общественный земельный контроль – осуществляется территориальными органами общественного самоуправления, организациями, гражданами за соблюдением земельного законодательства.

Производственный земельный контроль – осуществляется собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами в ходе хозяйственной деятельности.

Лицо, использующее зем. уч, обязано предоставить сведения об организации производственного зем. контроля в специально уполномоченный орган гос. зем. контроля в порядке, установленном Правительством РФ.