4.2. Элементы процесса организации

Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпроцес­сов), которые реализуются в организационной деятельности. На вопрос «На какие элементы распределяется процесс организации?» Г. Эмерсон ответил так: «Для успешного выполнения какой-либо работы нужно иметь:

1. Определенный план или идеал.

2. Организацию такого характера, которая способна достигнуть и выполнить требования идеала.

3. Наличие людей, материалов, машин и механизмов, которые дают возможность организации достигнуть и выполнить задания.

4. Компетентных руководителей, которые заставят организа­цию при наличии указанных людей и средств достигнуть постав­ленного идеала» [Эмерсон, 1931, с. 21].

Развивая эти положения, один из ведущих пропагандистов на­учной организации труда П. Керженцев в книге «Принципы орга­низации» выделил и сформулировал семь элементов процесса ор­ганизации [Керженцев, 1968, с. 35]:

1. Цель. (В чем состоит цель или задание работы?)

2. Тип организации. (Какая форма организации является наибо­лее подходящей для выполнения намеченной работы?)

3. Методы. (Какими организационными методами можно до­биться намеченной цели?)

4. Люди. (При помощи каких лиц и при использовании какой людской силы будет производиться работа?)

5. Материальные средства. (Какие материалы нужны для вы­полнения работы? Какие орудия нужно применять для обработки материала по намеченным методам?)

6. Время. (В течение какого времени работа может и должна быть выполнена? Сколько времени потребуется на выполнение каждой отдельной операции? В какой последовательности должны быть проведены все операции, на которые можно расчленить дан­ную работу?)

7. Контроль. (Каким образом вести учет работы и организовать действенный контроль над ее выполнением?)

Системный подход исходит из положения, что любая произ­водственно-хозяйственная система как объект управления пред­ставляет собой социотехническую систему, состоящую из взаимо­связанных частей и переменных различной природы и входящую в состав более крупной системы - общества. Таким образом, пред­приятия, учреждения, организации и т. п. - это социальные систе­мы, которые организованы для достижения определенной цели. Достижение этой цели является одновременно исполнением одной из функций еще более широкой системы, а именно - общества. От­сюда вытекает, что при организации процесса реализации обще­системных целей необходимо знать характер отношений между частями системы и интегрировать отдельные части и функции в единую систему, все элементы которой способствуют достижению общесистемных целей.

Эволюция организационных структур от линейных до про­граммно-целевых отражает реализацию системного подхода к функции организации. Сущность такого явления состоит в том, что в окружающем мире нет строго идентичных объектов в силу разнообразия внешнего окружения и внутреннего развития объектов. Отсюда и организационные структуры так же разнообразны, как и организационные системы.

4.3. Субъекты организации

Субъектами организации в любых социальных системах явля­ются менеджеры (руководители) разных уровней иерархии. При этом объем и содержание организационной деятельности сущест­венно различаются по уровням иерархии (рис. 10).

Функции	Уровни
	Верхний	Средний	Нижний
Планирование	Большой объем и емкое содержание	Средний объем и содержание	Малый объем и небольшое содержание
Организация	Малый объем и важное содержание	Большой объем и емкое содержание	Средний объем и содержание
Факииче6ское использование	Малый объем и важное содержание	Средний объем и содержание	Большой объем и емкое содержание
Контроль	Большой объем и емкое содержание	Большой объем и емкое содержание	Средний объем и содержание

Место функций организации в совокупности функций управления

Работа руководителя является составной частью процесса орга­низации, поскольку требует выбора, использования и совершенст­вования определенных организационных форм; составления обще­го плана работы; объединения людей; руководства работой; согла­сования отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, ее результат зависят от того, как подобраны исполнители для той или иной работы, чет­ко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руководитель должен уметь оценивать обстановку, условия и имеющиеся ресурсы, распреде­лить работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.

Можно выделить:

организаторов производства - руководителей различных (верх­них и нижних) уровней управления (бригадир, мастер, старший мастер, начальник участка, смены, цеха), организующих труд кол­лектива работников производства на разных уровнях. То есть по­нятие «организатор производства» употребляется для подчеркива­ния ответственности руководителя любого уровня, любого ранга за результаты производственной деятельности предприятия, объеди­нения, отрасли;

организаторов управления - руководителей, организующих деятельность, работу аппарата управления, его работников и ока­зывающих воздействие на процесс производства через аппарат управления. Руководитель предприятия, учреждения, так или ина­че связанный с процессом производства, выступает как организа­тор производства и как организатор управления (например, на­чальник цеха, производства, директор предприятия). Чем выше уровень управления, тем в большей мере руководитель выступает как организатор управления, оказывающий через аппарат управле­ния воздействие на процесс производства. В этом качестве он дол­жен уметь организовать работу аппарата управления, постоянно нацеливать его на решение актуальных задач, принимать меры по повышению квалификации подчиненных, заботиться об улучше­нии условий их труда. Для этого ему необходимы знания теории и организации управления, экономики, права, делопроизводства, со­циологии и психологии управления, передовых методов работы. Чтобы учить других как работать, организатор управления должен пополнять свои знания, показывать пример организованности, ра­ционального использования рабочего времени.

П.М. Еманский [1920] так определил основные функции руко­водителей:

1. Руководство (на основе заранее разработанного плана рас­пределения работ между сотрудниками, контроль и непосредст­венное управление процессом выполнения работ).

2. Исполнительно-техническая или производственная функция -непосредственное руководство производственным процессом.

3. Информационная (обеспечивает своевременность и равно­мерность работы).

4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и мате­риалами для работы, включая и регулирование рабочей силы).

5. Согласование усилий и направлений деятельности.

6. Обследование (анализ внешних условий деятельности).