39. Характеристика состава инструментов таможенно-тарифного регулирования.

Ключевым элементом являются таможенные тарифы относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. применяются на национальном уровне, стран объединяются в торгово-экономическую группировку и создают свой таможенный союз. становится общим инструментом, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы. Он повышает цену важный источник поступления средств в государственный бюджет. улучшаются условия доступа национальных товаров на иностранные рынки. строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. распределение по группам и разделам в соответствии с определенными признаками. по отраслям производства, по материалам, , по степени обработки. распространенным Гармонизированная система описания и кодирования товаров. используется Брюссельская таможенная номенклатура и стандартная международная торговая классификация ООН. В России, развивается и совершенствуется импортный тариф. таможенный тариф может выполнить роль механизма приспособления экономики РФ к мировому рынку. функций протекционистская и фискальная. взимания таможенных пошлин с импортных товаров, В соответствии с решением таможенной комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года, с 1 января 2010 года в странах ТС применяется единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимых на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой товарной номенклатурой ВЭД ТС. В ЕТТ применяются виды ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорные, смешанные, специфические - пошлины по взиманию. Адвалорные, начисляемые в процентах таможенной стоимости. Специфические - начисляемые за единицу облагаемых товаров. Комбинированные - начисляемые оба вида.

51.Нетарифные методы регулирования и их классификация согласно нормам и правилам вто.

В настоящее время меры нетарифного регулирования, согласно классификации ВТО, представлены пятью группами. В ней насчиты­вается порядка 600 видов нетарифных ограничений, объединенных в пять групп: количественные ограничения; нетарифные сборы, налоги, финансовые меры; субсидии экспортерам и импортозамещающим производствам; ограничительная практика правительственных орга­нов; технические барьеры в торговле.

Нетарифные методы регулирования торговли охватывают мер финансовой, технической, административной, кредитной, торговой и экологической политики, направленных на защиту здоровья людей, животных и растений, использование которых создают барьеры для развития внешней торговли товарами и услугами.

В международной торговой полити­ке и практике различаются две разновидности нетарифных мер:

- меры, чтобы с их помощью осуществлять регулирование внешней торговли путем запрет, квотирования, лицензирования, добровольных ограничений экспорта и др.;

- нетарифные меры, возникающие в результате дискриминационного использования технических барьеров, а также реализация норм здравоохранения, осуществления финансовых и административных и других мер, выходящих за рамки торговой политики.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО и другими международными соглашениями нетарифные методы регулирования торговли могут быть применяться в следующих случаях:

- введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка;

- реализации разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

- выполнения международных обязательств;

- введения исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров;

- инициирования специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- обеспечения защиты общественной морали и правопорядка;

- обеспечения защиты культурных ценностей;

- обеспечения национальной безопасности

В 2003 г. был принят Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», согласно которому нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Перечень товаров, к которым в настоящее время в Российской Федерации применяются нетарифные меры регулирования внешне­торговой деятельности, можно условно разбить на пять групп.

К первой группе относятся товары и технологии двойного назна­чения, применяемые при создании обычных вооружений и военной техники; оборудование, материалы и технологии, которые могут спо­собствовать созданию оружия массового уничтожения

Вторая группа — это товары, подпадающие под многосторонние международные соглашения. Речь идет об озоноразрушающих веще­ствах; опасных отходах; осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру; наркотических средствах, сильнодействующих и ядо­витых веществах.

К третьей группе принадлежат лекарственные средства; драгоцен­ные металлы и драгоценные, камни; алкогольная продукция; радио­активные вещества; взрывчатые вещества промышленного назначения; специальные технические средства для негласного получения инфор­мации; шифровальная техника; сахар-сырец, сахар белый, патока крахмальная; дикорастущие растения; дикие животные; ковры и тек­стильные напольные покрытия, происходящие из ЕС.

На указанные группы товаров выдаются лицензии.

К четвертой группе относятся товары, на которые выдаются различ­ные формы разрешительных документов (удостоверения, экспортные лицензии, экспортные документы, производственные сертификаты) в соответствии с двусторонними соглашениями, заключенными по итогам урегулирования торговых споров. На основании этих доку­ментов осуществляется мониторинг поступления российских товаров на таможенную территорию стран-партнеров.

Пятая группа — это товары, для которых устанавливается особый порядок осуществления внешнеторговых операций. В частности, для них предусмотрен мониторинг их вывоза и ввоза.

52. Количественные ограничения и меры административного характера во внешней торговле России.

Количественные ограничения (quantitative restrictions, QR) —огра­ничения импорта или экспорта какого-либо товара путем установле­ния максимального количества этого товара, разрешенного к вывозу (ввозу). По итогам Уругвайского раунда большинство количественных ограничений на торговлю промышленной и сельскохозяйственной продукцией подлежит устранению.

Количественные ограничения — административная форма нета­рифного государственного регулирования торговли, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту путем установления максимального объема ввоза или вывоза, который разрешен в течение определенного периода времени, обычно года, сезона или квартала. Такое количество называют квотой или контингентом, а сам метод — квотированием ввоза или вывоза.

Согласно нормам и правилам ВТО к количественным ограниче­ниям страны могут прибегать только в том случае, если все другие способы решения проблемы оказались неэффективными. Предусмот­рено применение экспортных ограничений в случае угрозы возник­новения нехватки продовольствия или другого жизненно важного товара на внутреннем рынке. Их можно вводить для обеспечения рав­новесия платежного баланса и в некоторых других случаях. Страна, которая намерена воспользоваться такими мерами, обязана прокон­сультироваться со своими торговыми партнерами. Количественные ограничения не должны выходить за пределы, необходимые для выпол­нения своей основной задачи, — восстановления равновесия пла­тежного баланса. Не рекомендуется вводить ограничения на импорт товаров, используемых в производстве вывозимой из страны продук­ции, с тем, чтобы не препятствовать росту экспорта

Квотирование (контингентирование).

Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней тор­говли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема про­дукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями.

По направленности действия квоты разделяются на экспортные и импортные.

Экспортные квоты. Экспортные квоты применяются в двух направ­лениях:

Во-первых, для ограничения оттока товарных ресурсов с внутрен­него рынка. Эта мера является вынужденной, так как она противоречит соображениям экономической эффективности, сдерживает развитие производства. Ее применяют только в отношении стратегически важ­ного сырья — продовольствия или топлива, когда создается угроза их острой нехватки. Поэтому длительное применение экспортных квот как реакция на дефицит важного сырья на внутреннем рынке приведет к прямо противоположному результату: заинтересованность в произ­водстве товара будет падать, внутреннее производство сокращаться, а дефицит — усиливаться. В результате использования экспортных ограничений возрастает зависимость от импорта. При этом сразу со­кращаются экспортные доходы страны.

Во-вторых, экспортные квоты вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавлива­ющими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем. Импортные квоты. Почему государство часто предпочитает исполь­зовать именно квоты как средство ограничения импорта? Импортные квоты вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других госу­дарств.

Импортные квоты дают гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурен­тов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает.

По охвату действия квоты делятся на глобальные и индивидуальные.

Глобальные квоты устанавливаются на импорт или экспорт опре­деленного товара на определенный период времени вне зависимо­сти от того, из какой страны импортируется или, в какую страну он экспортируется. Смысл таких квот обычно заключается в обеспе­чении необходимого уровня внутреннего потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара.

Индивидуальные квоты устанавливаются обычно на основе двусто­ронних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которыми имеются тесные взаим­ные политические, экономические и иные интересы.