62. Становление и развитие системы экспортного контроля России.

Необходимо найти разумный баланс между степенью открытости российской экономики и соблюдением международных договоров, обеспечением нацио­нальных интересов и безопасности государства. создание жесткой системы государ­ственного экспортного контроля, закрепленной в соответствующих нормативных правовых актах.

Была начата в 1992 г., Указ Президента от 11 апреля 1992 г. № 388 «О мерах по созданию системы экспорт­ного контроля в России». содержал совокупность мер, на предотвращение ущерба государственным интересам от пере­дачи (обмена) в зарубежные страны отдельных видов сырья, материа­лов, оборудования , которые могут быть использованы при создании ракетного, ядерного, химического массового уничтожения.

Принятие Федерального закона от 18 июля 1999 г. «Об экспортном контроле». установил принципы осуществления государственной поли­тики, правовые основы деятельности органов , права, обязанности и ответственность участников целями экспортного контроля :• защита интересов ;• реализация требований международных договоров • создание условий для интеграции .

Президент утверждал списки контролируемых товаров и технологий .десятков нормативно-пра­вовых актов

Указом Прези­дента от 29 января 2001 г. № 96 была образована Комиссия по экспортному контролю и утверждено Положение о ее деятельности.

Уполномоченным органом исполнительной власти -Федеральная служба по техническому и экспортному контролю при Министерстве обороны.

Закон устанавливает обязательное создание внутрифир­менных программ экспортного контроля.

порядок лицензирования внешнеэкономических операций , возможность их государственной экспертизы, порядок установления запретов и ограничений .

методы правового регулирования : определение перечня товаров; лицензирование внешнеэкономических опе­раций ; таможенный контроль; валютный контроль; применение санкций к нарушившим .

63.Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами как один из видов вэд.

Обеспечения международной без­опасности является задача нераспространения ОМУ и средств его доставки. стремле­ние многих стран участвовать в многосторонних режимах экспортного контроля и создать эффективные механизмы контроля.

Международный уровень экспортного контроля связан с организацией многосторонних режимов. Основу составляет международные соглашения. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г. и Договор о всеобъемлющем запреще­нии ядерных испытаний (ДВЗЯИ) от 1996 г.

предпосылки формирования международной системы экспорт­ного контроля в ядерной области :.

- Индия, вне ДНЯО, в 1974 г. провела испытание ЯВУ

-, в результате резкого увеличения цен на нефть в 1973-1978 гг. ядерная энергетика стала серьезной альтернативой нефтя­ной. к общему снижению международной стабильности.

.Комитет Цангера (1971) цель - положений ДНЯО о запрещении экспорта расщепляющегося материала, оборудования и компо­нентов для его производства в государства, не обладающие ядерным оружием, К 1974 г: Меморандуме «А», касавшемся экспорта исходного или специального расщепляющегося материала, и Меморандуме «В», регулиро­вавшем экспорт оборудования и применяемых в атомной промышлен­ности неядерных компонентов.

в 1975 г. государства — держа­тели и поставщики ядерных технологий организовали — .Группа ядерных поставщиков в Лондоне переговоры СССР, США, Великобри­тании, Франции, Канады, ФРГ и Японии, выработки единых правил регулирования ядерного экспорта. одобрены Руководящие принципы ядерных поставок. вошли ведущие развитые страны, к ДНЯО, Франция.

согласились на ряд серьезных дополнительных ограничений и гарантий., товары, импортируемые госу­дарствами не обладают ядерным оружием, не должны исполь­зоваться для производства ЯВУ. добав­лены условия защиты ядерных материа­лов и контроля МАГАТЭ за ядерными поставками. принцип международ­ных гарантий ядерного экспорта. - по­ставка в те страны, которые поставили всю свою ядерную деятельность под контроль МАГАТЭ.

Россия в Комитета Цангера и ГЯП с момента создания. условия, процедуры экспорта и контрольные списки закреплены в российского внутреннего законодательства.

Режим контроля над ракетной технологией (РКРТ) В 1987 г «семерки» — США, Канада, Германия, Франция, Италия, Япония и Великобритания для ограничения распространения ракет и соответствующих технологий координировать усилия на предотвращение распространения этих средств. свыше 30 государств-членов. документами РКРТ - Руководящие принципы и Техническое приложение( это список.) РФ - в августе 1995 г.

Вассенаарские договоренности об э к над обычными вооружениями и технологиями двойного

1995 г. Основу-идея укрепления безопасности и повышению ответственности при передачах двойного при­менения. обеспечивать через их национальную политику, включая исключительное право государства на принятие самостоятельных решений о поставках. процедуру отчетности.

цель - коллективная ответственность за риск или за факт нарушения правил. НО Действия как нарушение, могут быть законными в другой.

международных соглашений не являются универсальными. не все страны являются их участниками.

Выгоды и преимущества членов, отечественных товаропроизводителей на рынки высоких технологий пока не ощущаются, режимы служат прикрытием для недобросовестной конкуренции и используются западными для вытеснения своих соперников наукоемкой продукции. международные механизмы недостаточно эффективны для нераспространения.

США давление на Россию. болезненно они восприняли наш выбор торгово-экономических партнеров, характер экспортных поставок, которые США считают враждебными. В 1998 г. США введении санкций против 10 российских организаций, которые подозревались в передаче продукции или технологии двойного назначения Ирану, Ливии и КНДР.

При попытке выхода на рынки высокотехнологичных товаров двойного применения российских производителей встречают серьез­ные дискриминационные ограничения со Запада, заинтересованных в закреплении топливно-сырьевых товаров Экспортный контроль решает вопросы эк, и военно-технического доминирования на мировом рынке. борьба на рынке высокотехнологичной продукции, где российские товары и технологии двойного применения являются конкурентоспособной продукцией.