1.3. Современные интернет-технологии как инструмент политического pr в период избирательной кампании по выборам Президента рф (декабрь 2011-4 марта 2012 г.)

В декабре 2011 года Председатель Правительства РФ Владимир Путин предложил Центральной Избирательной Комиссии РФ (ЦИК) и Министерству связи и массовых коммуникаций РФ обеспечить видеонаблюдение процедур голосования и подсчета голосов избирателей на выборахПрезидента РФ.

Cогласно пункту 17 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ определило ОАО «Ростелеком» единственным поставщиком соответствующих услуг.

Ранее «Ростелеком» был выбран ЦИК на конкурсной основе для создания и обслуживания инфраструктуры ГАС «Выборы», и именно с «Ростелекомом» ЦИК реализовал пилотные проекты по установке камер наблюдения на избирательных участках ХМАО и Ростовской области.

Согласно техническому заданию, которое определил ЦИК, системой видеомониторинга было охвачено 91 400участковых избирательных комиссий. На каждом избирательном участке было установлено по две камеры. Одна передаваала общий план, вторая — непосредственно урну для голосования. Таким образом, было установлено 182 800 камер. Запись видео велась с разрешением 640х480, а трансляция на сайте — 320х200. Делалось это для того, чтобы уменьшить нагрузку на линии связи. Обслуживали данную систему 7 дата-центров.

Общественный доступ для наблюдениями за выборами осуществлялся на сайте Веб-выборы 2012. Для просмотра процедур голосования и подсчёта голосов зарегистрированные пользователи портала выбирали те избирательные участки, трансляции с которых они хотели получать в день голосования.

С каждого участка, добавленного в список трансляций, зарегистрированный пользователь мог получать изображение с одной из двух камер: либо с обеспечивающей съемку общего плана участка, включая места выдачи бюллетеней, либо с направленной на урны для голосования, где после окончания голосования происходил подсчёт голосов.

Согласно разработанному техническому заданию, производительность системы дала возможность подключения 25 миллионов пользователей. Это позволило обеспечить 60 тысяч одновременных просмотров изображения с 1 камеры. Запись видеоизображения и звука велась непрерывно с момента открытия участка до завершения подсчета голосов и подписания соответствующих протоколов. Общая длительность видео, записанного в ходе одного дня голосования, превысила 260 млн минут, или более 500 лет.

На всё было выделено 13 млрд рублей. Из них более 9 млрд было предназначено на создание или улучшение сетевой инфраструктуры, а остальное ушло на закупку оборудования. Было установлено более 200 тысяч веб-камер.

В ходе выборов были задействованы сети передачи данных «Ростелеком», а также семь окружных ЦОД в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Краснодаре Екатеринбурге, Новосибирске и Хабаровске плюс региональные дата-центры в других городах. Часть ЦОД агрегировала данные с избирательных участков, другая сохраняла архивы записей, а третья была занята трансляцией видео в Интернет (в идеальном случае задержка составляла не более 5-10 секунд, а то и меньше). Поэтому, когда избиратели просматривали поток с какого-либо участка, то по факту они были подключены к дата-центру, а не к самой веб-камере.

Самая главная польза от проекта — это построение новых и улучшение уже имеющихся каналов связи. Поэтому под эти задачи выделялась основная масса средств. Там, где была возможность, прокладывалось оптоволокно. Было задействовано порядка 4 тыс. спутниковых каналов. Не очень простая задача, особенно если учесть труднодоступность некоторых районов, ограниченность сроков.

После окончания выборов все ПАК остались на балансе «Ростелеком». В дальнейшем они будут использованы для контроля и проведения ЕГЭ, дистанционного обучения, телемедицины, общения населения с органами власти и так далее.

По данным русскоязычной версии журнала Forbes за ходом голосования и подсчёта голосов наблюдали 690 000 наблюдателей, представляющих как кандидатов, так и различные неправительственные организации, российские и международные. Больше всего наблюдателей выставил кандидат в президенты Геннадий Зюганов — 300 000 человек, то есть примерно по 3 наблюдателя на один участок. 190 000 человек стали наблюдателями от Владимира Жириновского, 90 000 человек от Сергея Миронова, 75 000 от Владимира Путина и 30 000 от Михаила Прохорова.

Из общественных организаций наибольшую активность проявил Корпус наблюдателей, созданный в начале 2012 года при участииАссоциации юристов России. Корпусу удалось набрать для наблюдения за выборами около 75 000 человек, которые получили мандаты как наблюдатели от Путина. Впрочем по данным сайта Корпуса на 3 марта 2012 года наблюдателей было 86 904, что позволяет накрыть 92 % избирательных участков. Лига избирателей совместно с партией «Яблоко» смогли привлечь 26 000 человек, которые наблюдали за выборами от Прохорова, Зюганова и Миронова. В рамках проекта Алексея Навального«РосВыборы» зарегистрировалось для наблюдения за выборами 17 819 человек, которые представляли кандидатов Прохорова, Зюганова и Миронова. Независимое объединение волонтёров «Гражданин Наблюдатель» привлекло около 11 500 человек, которые вошли в число наблюдателей от разных кандидатов. От Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей» на выборах работали наблюдателями около 3000 человек. Более 600 человек приехали наблюдать за ходом выборов от международных организаций, в частности ПАСЕ и БДИПЧ ОБСЕ.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что впервые в истории Новой России (а уж тем более – СССР), исходя из требований гражданского общества и стремления лидера государства, федеральных и региональных органов власти к легитимности и прозрачности президентских выборов, - эти выборы Президента, действительно прошли на высоком организационном уровне и легитимность их результатов, легитимность В. В. Путина как избранного Президентом большинством пришедших на голосование избирателей, - неоспоримы.