2. Интернет-технологии в деятельности Екатеринбургского горизбиркома как нструмент политического pr

16 января 2012 г. специалисты по поручению Минкомсвязи РФ начали создание системы для интернет-трансляции процедур голосования и подсчета голосов избирателей в ходе выборов Президента Российской Федерации, которые состоялись4 марта 2012 года.

Согласно техническому заданию создаваемая система охватила 91,4 тысячи участковых избирательных комиссий, а ее производительность обеспечила возможность подключения 25 миллионов пользователей при возможности 60 тысяч одновременных просмотров изображения с одной камеры.

Для решения задачи была задействована сеть передачи данных «Ростелекома» (как и во всей России), 7 окружных центров обработки данных (в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Самаре, Краснодаре, Новосибирске и Хабаровске), а также региональные центры обработки данных в других городах России. Для обеспечения стабильной и качественной работы были модернизированы сеть и ЦОД.

Кроме того, «Ростелеком» модернизировал и проложил заново десятки тысяч линий для подключения участковых избирательных комиссий («последних миль»). Компания разработала, протестировала и утвердила типовые технические решения для необходимого оснащения избиркомов. «Ростелеком» также определил поставщиков соответствующего оборудования.

Компания обеспечила создаваемую систему защитой от несанкционированного вторжения, а также от других распространенных угроз, включая DDos-атаки. Для обеспечения технической поддержки оказания услуги «Ростелеком» развернул специализированный Центр обработки вызовов (колл-центр).

В то время как Центральная избирательная комиссия РФ продолжала прием документов для регистрации кандидатов, Администрация города Екатеринбурга и муниципальные службы делала все необходимое, чтобы обеспечить процесс голосования в первое воскресенье весны.

Был утвержден перечень основных мероприятий по подготовке и проведению выборов в Екатеринбурге; еще в конце декабря в районных администрациях были сформированы рабочие группы по подготовке и проведению выборов.

Были образованы избирательные участки - соответствующее Постановление Администрации города Екатеринбурга и перечень участков с адресами и телефонами комиссий были опубликованы для удобства избирателей в газете «Вечерний Екатеринбург». В территориальные избиркомы предоставлялись все необходимые сведения для уточнения списков избирателей.

Кроме того, в Екатеринбурге создались все условия для работы кандидатов на должность Президента России и их представителей. Администрация города в пределах своей компетенции отслеживала законность агитационных мероприятий, проводимых в уральской столице.

Все эти меры позволили избирателям Екатеринбурга сделать 4 марта свободный и обоснованный выбор, а также обеспечить прозрачность и законность кампании в целом.

31 января 2012 г. ЦИК России утвердил текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Президента РФ 4 марта 2012 г.

Главный избирательный документ представлял собой стандартный лист бумаги, который на выборах был защищен от подделок специальной маркой, печатью участковой комиссии и подписями двух ее членов.

В бюллетень включены по алфавиту 5 зарегистрированных кандидатов от Владимира Жириновского до Владимира Путина. Каждому из кандидатов отдан равный отрезок. Кроме того, в бюллетене содержалось разъяснение о порядке его заполнения.

Одновременного ЦИК утвердил форму избирательного бюллетеня для голосования на автоматизированных комплексах.

Более половины избирательных участков Екатеринбурга были оборудованы электронными ящиками для голосования.Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) поступили в уральскую столицу 7 февраля 2012 г.

На выборах депутатов Госдумы в декабре 2011 года КОИБы уже использовались, но лишь на четверти избирательных участков города. Положительный опыт применения, исключение человеческого фактора из процесса подсчета голосов, а также заметное ускорение определения итогов голосования позволили расширить перечень участковых избирательных комиссий, где голосование проводилось с использованием электронных ящиков.

4 марта 2012 года на 300 участках Екатеринбурга бюллетени обрабатывались в автоматическом режиме. Больше всего таких участков было в Орджоникидзевском районе - 55.

Как показывает практика, электронные ящики вызывают у избирателей большой интерес и при этом значительно упрощают работу избирательных комиссий.

10 февраля в Екатеринбурге завершилось формирование участковых избирательных комиссий. Члены комиссий были назначены на основе предложений всех парламентских партий, других общественных объединений, собраний избирателей.

Открепительные удостоверения для участия в выборах Президента России выдавались с 13 февраля по 3 марта включительно. Помимо этого с 13 февраля, после передачи им списков избирателей комиссии приступили к работе. Каждый житель города, не имеющий возможности прибыть 4 марта на свой избирательный участок, по предъявлению паспорта мог получить открепительное удостоверение для голосования на любом участке в пределах страны, а также за рубежом.

Избирательные участки были образованы 11 января постановлением Администрации города Екатеринбурга. Кроме того, муниципалитет предоставил комиссиям помещения для работы, обеспечив необходимые условия их нормальной эксплуатации.

Городской комитет «Екатеринбург ЗА честные выборы!», 10 февраля, провел обучающую ролевую игру «День голосования» для наблюдателей.

Активисты из числа студентов Уральской государственной юридической академии сыграли роль членов избирательной комиссии, избирателей и наблюдателей. Полностью сымитировав процесс голосования, участники на практике разобрали несколько случаев возможных нарушений и необходимые действия наблюдателей в каждом из них. После чего будущие наблюдатели знали, что делать, если бы человек пытался опустить в урну для голосования более чем один бюллетень или, наоборот, попытался бы вынести его за пределы избирательного участка, как вести себя в случае нарушений при голосовании по открепительным удостоверениям и так далее.

Теме общественного контроля выборов уделялось огромное внимание, и в связи с этим большое значение имела роль наблюдателя. Ведь именно ответственная и адекватная работа наблюдателя является одной из гарантий законности и прозрачности выборов.

Кроме того, членами комитета была разработана и выпущена информационно-разъяснительная брошюра «В помощь наблюдателю», которая была полезна тем, кто 4 марта 2012 года осуществлял наблюдение на избирательных участках.

13 февраля 2012 г. в каждом районе уральской столицы были определены помещения для проведения агитационных собраний.

Избирательная кампания вступила в активную фазу - кандидаты, их доверенные лица, представители политических партий совершают агитационные поездки по городам региона, проводят встречи с избирателями.

Создавая равные условия для агитации кандидатов и партий на президентских выборах, Администрация города утвердила места, которые могут предоставляться любому из кандидатов и выдвинувших их партий для встреч с избирателями безвозмездно.

Все помещения, перечень которых был определен постановлением Администрации, находятся в культурно-досуговых учреждениях и оборудованы для проведения публичных мероприятий.

С информацией о предоставляемых участникам выборов помещениях можно было ознакомиться на Официальном портале города Екатеринбурга, а также на официальном сайте городской избирательной комиссии.

С 14 февраля 2012 г. участковые избирательные комиссии, уточняли списки избирателей. Каждый гражданин мог обратиться в комиссию по месту жительства и проверить, верны ли данные о нем, содержащиеся в списках.

Учитывая переезды, смену места жительства, сведения о гражданах требуют дополнительной проверки и уточнения.

Так, в ходе избирательных кампаний прошлых лет в городской избирком нередко поступала информация об отсутствии граждан в списках избирателей либо неточностях в сведениях об избирателях.

Отдельные технические недочеты имели место, но при наличии регистрации на территории соответствующего участка гражданин был включен в список избирателей, в том числе в день голосования.

Однако во избежание неприятных ситуаций 4 марта жители города могли обратиться в свою участковую комиссию с 14 февраля 2012 г. Перечень участков с номерами телефонов избиркомов был размещен, на  официальном сайте Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург».

16 февраля 2012 г. Глава Администрации города Екатеринбурга Александр Якоб подписал постановление, которым определил места для размещения печатных материалов участников президентской кампании, удобные как кандидатам, так и горожанам.

Документ был издан для того, чтобы избежать размещения материалов кандидатов на должность Президента России на заборах, стенах зданий, опорах освещения, при этом предоставив возможность всем участникам кампании донести свои идеи и программы до избирателей.

Такие места были предусмотрены на территории каждого избирательного участка в Екатеринбурге. Как правило, это доски объявлений у подъездов жилых домов и различных учреждений.

Стоит отметить, что наряду со средствами массовой информации наглядная агитация считается одним из главных предвыборных инструментов. Закон, с одной стороны, гарантирует равенство кандидатов, с другой - обязывает использовать для агитации не любые поверхности, а специальные места, с согласия их собственников или балансодержателей.

После серии интервью, выступлений, встреч с избирателями и журналистами, обучающих мероприятий, темой выборов и работой в качестве наблюдателей активно заинтересовались екатеринбургские студенты.

Серьезным ресурсом по выявлению нарушений избирательного законодательства стал сайт «Екатеринбург ЗА честные выборы!». Однако с приближением дня голосования участники объединения усилили работу по обеспечению прозрачности кампании.

Стоит отметить, что выдача открепительных удостоверений, приезд в уральскую столицу кандидатов и их доверенных лиц также проходила под пристальным контролем сторонников комитета.

Комитет «Екатеринбург ЗА честные выборы!» появился в уральской столице в январе 2012 года. Он представлял собой добровольное объединение, созданное для общественного контроля за ходом избирательной кампании по выборам Президента России.

Комитет создан ученым-правоведом Игорем Выдриным, ученым-экономистом, председателем Общественной палаты Екатеринбурга Александром Татаркиным, представителем журналистской общероссийской общественной организации «Медиасоюз» Александром Андреевым и правозащитником Андреем Артемьевым.

Специальные избирательные участки для голосования на выборах Президента России 4 марта 2012 года работали в каждом из семи районов уральской столицы. На них могли проголосовать избиратели без регистрации.

Многие жители Екатеринбурга и гости города по тем или иным причинам не имеют регистрации по месту жительства. Некоторые граждане продают жилье, не успев встать на учет по новому адресу, кто-то только определяется с местом постоянного проживания. При этом закон гарантирует возможность проголосовать в том числе и для этой категории избирателей.

Участковые и территориальные избиркомы приняли необходимые меры, чтобы не допустить неоднократного голосования граждан, не имеющих регистрации по месту жительства.

Стоит отметить, что возможность проголосовать была предоставлена лицам, вообще не имеющим регистрации по месту жительства. В случае, если избиратель имеет регистрацию в другом муниципальном образовании, но фактически находится в Екатеринбурге, ему необходимо было получить открепительное удостоверение или принять участие в выборах по указанному в паспорте адресу.