Форма государственного устройства

Номы (южный и северный) – территориальные единицы Египта

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства или государств, образующих союз.

Характеристики: объём прав, составляющих территорию государства, территориальных единиц, как устроено государство, из каких частей оно состоит и каков статус этих частей, а также характер взаимоотношений между властными органами и центрально властью.

Национально-государственные устройства - СССР, Испания,

Конфедерация – форма союза государств, при которой государства сохраняют свой суверенитет в практически неизменном виде. (Древняя Греция, Ахейский союз, Швейцарская конфедерация)

Унитарное государство

Большинство его частей являются обычными территориально-административными единицами. Не имеет в составе государственных образований. Территория может включать в себя отдельные автономные национально-государственные образования, имеющие какие-то атрибуты государственности. Одноступенная система законодательства – законодательство от центральной власти (национальный парламент)

Признаки:

1. Единое гражданство

2. Единая система центральных органов государственной власти

3. Единая судебная и правовая система

4. Одноступенная система законодательства

А) Децентрализованное – региональные органы формируются не зависимо от центральных (Новая Зеландия, Великобритания)

Б) Относительно децентрализованное – развитая административно-территориальная автономия (Испания, Португалия)

В) Централизованное – преобладает принцип централизма в управлении; подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначенных из центра (Казахстан, Узбекистан, Дания, Норвегия)

Федерация – форма государственного устройства, представляющая сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью.

Признаки:

А) Абсолютные

1. Добровольность объединения государственных образований в единое государство

2. Единая территория государства, образованная в результате вхождения территорий субъектов федерации

3. Симметричный конституционный статус (нет республик, областей и прочих делений) субъектов федерации и их равноправие

4. Разграничение компетенций между центром и его субъектами

5. Наличие двухуровневой системы законодательства (федеральный и субъектный)

Б) Факультативные

Федеральный конституционный закон обговаривается в конституции и имеет отличную от простого федерального закона процедуру принятия (на уровне федеральной власти)

Способы разграничения полномочий - договорной.

Форма правления Швейцарии – федерация – ассамблея – коллегиальный глава государства

291г – союз трёх старцев. 6 кантонов, каждый со своей конституцией, однопалатным парламентом и самостоятельностью в решении проблем. Могут создавать судебные системы, контролируют взаимодействия с церковью, могут заключать договоры с другими странами, но прежде обязаны предупредить союз. В полукантонах законодательная власть осуществляется собранием. Референдум как повседневный инструмент решения вопросов. Кантоны суверенны, в частности в налоговых вопросах. Взаимоотношения между кантонами обширны. Вмешательство конфедерации в дела кантонов происходит лишь в случаях крайней необходимости и для стандартных, федеративных процедур. Налоги – НДС, налог на имущество, доходы от коммунальных служб. Президент избирается на 1 год и выполняет представительские функции. Окружное управление. Петиционные референдумы – население требует разработку нормативного акта или программы, для решения государственного вопроса.

Федеративное устройство РФ Местная конституция есть только у республик. Конституционная федерация. В конституции федеральных округов нет, таким образом, они не являются субъектами федерации.

Факультативные признаки:

1. Наличие конституции у субъекта федерации

2. Существование самостоятельной судебной системы на уровне субъектов федерации. Каждая республика имеет свой орган конституционного контроля – уставные суды

3. Возможность установления гражданства субъектов федерации

4. Ассиметричный статус субъектов федерации – не равный объём полномочий СФ.

5. Субъекты федерации лишены права выхода в одностороннем порядке и федерации.

В случаи нарушения федеральной конституции или федерального законодательства федеральная власть имеет право на принятие принудительных мер по отношению к субъекту федерации – институт – институт федеральной интервенции / институт федерального вмешательства.

Классификация федераций:

I. Факторы образования

1) Территориальные – США, Германия, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Аргентина, Австралия

2) Национальные – Индия, Бельгия

3) Смешанные – Швейцария, Россия, Канада

II. Учреждающий документ, на основе которого образуется федерация

1) Конституционные - Россия

2) Договорные – СССР, Швейцария, Объединённые арабские эмираты.

Модели федерализма:

1) Американский федерализм

Субъекты – штаты и федеральный округ Колумбия. Ассоциированные территории – территории, зависимые от США, находящиеся под суверенитетом американского государства. Императивные требования:

А) Безусловный приоритет федерального законодательства над законодательством субъектов

Б) Наличие двухуровневой системы управления

В) Обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансово-годовых доходов

Г) Равноправный конституционный статус штатов. Нет национальной основы.

Д) Чёткое распределение полномочий между федерацией и штатами в основном в законодательной сфере. Полномочия федерация имеют исключительный характер, а полномочия штатов – остаточный

Е) Конституционные гарантии территориальной целостности федерации. Отсутствует право на сецессию – право на выход штата из состава федерации. Вооруженные силы, международные отношения.