2) Германский федерализм

Субъект - земли (10 ФРГ и 5 ГДР) + Берлин. Земли – регионы, с государственной структурой и определённой самостоятельностью Они имеют свои конституции, парламенты и правительства. Вмешательство федерации в сферу суверенной компетенции земель допускается лишь в исключительных случаях, которые оговорены в конституции. Двухпалатный парламент, верхняя палата – Будэсрат (формируется из представителей земельной представительной власти) нижняя палата – Будэстат – всего населения. Самостоятельное ведение бюджетного хозяйства предоставлено землям. Они должны учитывать требования долгосрочного финансового планирования и национального экономического баланса.

Формы межгосударственных отношений:

1) Протекторат – одна страна признает верховенство над собой другой. Объединение суверенных государств, одной из которых является покровителем, оказывающим помощь второму – слабому государству. Договор.

2) Сюзеренитет – вассальное государство принадлежит сюзерену.

3) Уния (личная и реальная) - союз государств, возглавляемый одним монархом

Носитель суверенитета – народ. Суверенитет провозглашается во имя высших ценностей. Передача полномочий от центра республикам добровольна. Действия актов союзных республик, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФРС, приостанавливается республикой на своей территории. Право цессии – право союза на выход из союза. Регулирование территории референдумом. Устанавливается гражданство и республик, и РСФСР

Административно-территориальное деление – разделение государственной территории на определенные единицы, в соответствии с которыми строится система государственного и местного управления. Это понятие показывает связь, характер взаимоотношений между государством и его составными частями.

Факторы, лежащие в основе административно-территориального деления: территориальные; этико-лингвистические; экономические (сложившееся разделения труда); религиозный; социальный; волюнтаристский (вопреки предыдущим факторам – по воле); количественные

Территориальная единица – пространственный предел функционирования местных институтов публичной власти

Система административно-территориального устройства:

1. Трёхзвенная (матрёшка) – деление на административно-территориальные единицы. Пример: графства->округа->приходы

2. Четырёхзвенная (матрёшка) – пример: департамент->округ->кантон->коммуна

Выделяют столичные округа, имеющие самостоятельный статус. Столичный округ объединяет территорию столицы и её окрестности (США – округ Колумбия; Бразилия – столичный округ)

Автономиями – самоуправление территорией государства. Особые права территории в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам.

Виды автономий:

1. Территориальная – определенная степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства, независимо от состава населения. Территории предоставляется определенные свободы в определении внутреннего самоуправления, по причине национальных, исторических, экономических, географических особенностей территории. (Португалия – остров Мадера; Дания – Гренландия; Франция - Корсика)

Льготы: определенные свободы в налогообложение, государственные субсидии местным хозяйствующим субъектам.

2. Национально-культурная (персональная) – предоставление особых (дополнительных) прав национальным меньшинствам, проживающим разрозненно, для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиции, обычаев.

На основании указа №849 были образованны округа. Федеральные округа не являются частью административно-территориального делений. Округа – распределение контрольных функций президента на определенные территории. В округах есть города центры, с главой – представителем президента. Окружные органы обладают неконституционными полномочиями. В 2010 появился Северокавказский округ. Полпред – представитель, часть администрации президента, правовой статус которого регулируется актами президента.

В Северокавказский округ входят этнические республики. Северокавказский округ был создан как перевес власти Кадырова. Хлопонин является и полпредом, и заместителем председателя правительства.