- •1. Понятие и характерные черты государственного управления.
- •2. Государственное и муниципальное управление как объект административного права.
- •3. Понятие и характерные черты исполнительно-распорядительной деятельности.
- •4. Предмет административного права. Метод и средства административно-правового регулирования
- •5. Система и источники административного права.
- •6. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.
- •7. Развитие науки административного права. Разработка проблем административного права в научных трудах.
- •8. Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •9. Особенности административно-правовых норм.
- •12. Правительство Российской Федерации как основное звено системы федеральных органов исполнительной власти.
- •13. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •14. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •15. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.
- •Акты исполнительной власти.
- •22. Административное принуждение
- •Судебный контроль
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •36. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, их собственность, здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •Глава 5 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •Глава 6 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •37. Глава 7 КоАп рф. Административные правонарушения
- •39. Глава 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения
- •40 Правовая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг: особенности юридических составов.
- •43 Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, против порядка управления и в области воинского учета: особенности юридических составов.
- •Глава 19 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления
- •44. Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: особенности юридических составов.
- •Глава 20 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •46 Административное наказание в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •47.Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •48.Административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •Государственное управление в сфере экономики
- •72 Организационно-правовая система управления
- •Органы управления в области государственной безопасности
43 Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, против порядка управления и в области воинского учета: особенности юридических составов.
1. Глава 17 КоАП состоит из 13 статей и посвящена административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти. Ответственность за некоторые из них ранее предусматривалась главой 14 «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления» КоАП РСФСР, например ст. 1651 (проявление неуважения к суду), ст. 1652 (воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя), ст. 1653 (непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи), ст. 1657 (непредставление информации для составления списков присяжных заседателей), ст. 16510 (невыполнение законных требований прокурора), ст. 16512 (воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации), ст. 1671 (незаконные действия по отношению к государственным наградам).
2. Родовым объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой главой, являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении государственной власти.
В РФ существует единая система государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Ее осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст.ст. 10, 11 Конституции РФ).
3. Для некоторых правонарушений, предусмотренных анализируемой главой, характерным является наличие предмета посягательства. В качестве такового могут выступать: Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ и государственный гимн РФ (ст. 17.10 – незаконные действия по отношению к государственным символам РФ); ордена, медали, нагрудные знаки к почетному званию, знаки отличия РФ, РСФСР, СССР, орденские ленты или ленты медалей на планках (ст. 17.11 – незаконное ношение государственных наград); форменная одежда со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов (ст. 17.12 – незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов).
4. Объективная сторона правонарушений, посягающих на институты государственной власти, выражается, как правило, в совершении действий. Отдельные правонарушения могут быть совершены и в форме бездействия (ч. 2 ст. 17.1 – невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, ст. 17.3 – неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, ст. 17.4 – непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи, ст. 17.7 – невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
Диспозиции некоторых статей содержат несколько самостоятельных составов правонарушений, объективная сторона которых выражается как в форме действий, так и в форме бездействия (например, ч. 1 ст. 17.1, ст.ст. 17.2, 17.6).
5. По законодательной конструкции анализируемые правонарушения имеют формальный состав. Административная ответственность наступает за сам факт совершенного деяния (действий или бездействия) независимо от наступления каких-либо вредных последствий. Большинство входящих в главу 17 КоАП норм являются бланкетными.
6. Субъектами административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, выступают только физические лица – граждане. Специальные субъекты – должностные лица (ст.ст. 17.1, 17.2, 17.4, 17.6), работодатели или лица, их представляющие (ст. 17.5), свидетели, специалисты, эксперты, переводчики (ст. 17.9), лица, осуществляющие частную детективную или охранную деятельность (ч. 2 ст. 17.12).
7. С субъективной стороны административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в основном совершаются умышленно. Данный признак является обязательным для двух составов административных правонарушений – невыполнения законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7), и заведомо ложных показаний свидетеля, пояснения специалиста, заключения эксперта или заведомо неправильного перевода (ст. 17.9).