- •1. Понятие и характерные черты государственного управления.
- •2. Государственное и муниципальное управление как объект административного права.
- •3. Понятие и характерные черты исполнительно-распорядительной деятельности.
- •4. Предмет административного права. Метод и средства административно-правового регулирования
- •5. Система и источники административного права.
- •6. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.
- •7. Развитие науки административного права. Разработка проблем административного права в научных трудах.
- •8. Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •9. Особенности административно-правовых норм.
- •12. Правительство Российской Федерации как основное звено системы федеральных органов исполнительной власти.
- •13. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •14. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •15. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.
- •Акты исполнительной власти.
- •22. Административное принуждение
- •Судебный контроль
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •36. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, их собственность, здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •Глава 5 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •Глава 6 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •37. Глава 7 КоАп рф. Административные правонарушения
- •39. Глава 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения
- •40 Правовая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг: особенности юридических составов.
- •43 Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, против порядка управления и в области воинского учета: особенности юридических составов.
- •Глава 19 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления
- •44. Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: особенности юридических составов.
- •Глава 20 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •46 Административное наказание в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •47.Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •48.Административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •Государственное управление в сфере экономики
- •72 Организационно-правовая система управления
- •Органы управления в области государственной безопасности
14. Общественные объединения как субъекты административного права.
Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс, принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений, тем самым определяет виды административных правоотношений, в которых они могут выступать в качестве субъектов.
Исходным в определении статуса общественных объединений является запрет на создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан.
Государство не руководит деятельностью общественных объединений. Действует принцип взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних – в деятельность указанных органов и должностных лиц.
Государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава, то есть к тому, что в нем должно быть отражено: кто может быть их членами и участниками, объекты их собственности, взаимоотношения с бюджетом, источники их средств и т.п. Приведем пример устава общественной организации, составленный при участии автора данной работы, и проанализируем его соответствие Закону об общественных объединениях.
Общественные объединения в праве участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления: проводить митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти и др
Общественные объединения имеют общие характерные для них признаки:
- образуются гражданами (юридическими лицами) на добровольной основе;
- в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не являются субъектами правотворчества. Источниками их полномочий могут быть только нормативные правовые акты государственных органов;
- действуют от своего имени;
- не преследуют цели извлечения прибыли. Предпринимательская деятельность может осуществляться ими лишь для достижения уставных целей и должна им соответствовать.
устав общественного объединения должен содержать: 1) Название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) Структуру общественного объедения, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию, в пределах которой действует данное объединение; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении; 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения. Сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа.; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права и обязанности его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.
Право на свободное образование союзов и объединений с целью реализации гражданами своих нематериальных интересов является, на наш взгляд, признаком становления правового государства в России как яркое свидетельство осуществления ими своих конституционных прав и свобод. Реально функционирующие сегодня общественные объединения оказывают существенное влияние на жизнь общества в целом и развитие его культурной, политической, социальной и других сфер.