3. Принципы научной организации управленческого труда

Рассмотрим основные принципы НОУТ, т. е. основополагающие требования, которыми следует руководствоваться при решении методических и практических вопросов проек­тирования к внедрения научной организации управленчес­кого труда. Это принципы комплексности, системности, рег­ламентации, специализации, стабильности; целенаправленного творчества.

Сущность принципа комплексности состоит в том, что организации труда должно осуществляться по всем ее элементам (направлениям), учитывая все ее аспекты организационный, правовой, экономический, тех­нический, психофизиологический и социальный - и охва­тывая труд всех работников. При этом организационный аспект предполагает, в частности, установление определен­ного порядка проведения работы по каждому направлению НОУТ, правовой — соответствие прав и ответственности каж­дого работника (коллектива) по возложенным на них функ­циям, технический - выявление и реализацию возможнос­тей эффективного использования техники (средств труда). Важнейшими аспектами являются экономический аспект, требующий соизмерения затрат и результатов труда, созда­ния стимулов к высокоэффективному труду при относительном сокращении затрат на содержание аппарата управления, а также социальный и психофизиологический, направлен­ные на решение аналогичных задач НОУТ (см. 1.3).

Принцип системности дополняет принцип комплексности. Если комплексность требует полноты охвата всех направ­лений и аспектов НОУТ, системность предполагает взаимосвязь всех элементов НОУТ с целью устранения противоречий, кото­рые могут возникнуть при изолированном их решении.

Необходимо подчеркнуть особенно тесную связь всех эле­ментов организации труда с таким элементом, как "разделе­ние и кооперация труда", которому принадлежит определяю­щая роль. Разделение труда определяет требования к расста­новке и подбору кадров управления, к информационному обслуживанию, содержанию трудовых процессов и их орга­низации и др.

Но действие принципа системности выходит за рамки ор­ганизации труда. Системность требует взаимоувязки совер­шенствования организации труда, организации производст­ва и управления, механизации и автоматизации процессов управленческой деятельности. В противном случае эффект от совершенствования организации труда будет снижен. Так, даже при самом рациональном разделении труда своевремен­ное и качественное выполнение должностных обязанностей невозможно, если оно не будет подкреплено рациональной организацией информационного обеспечения, что в свою очередь связано с системой управления. Неувязка их между собой вызовет потери рабочего времени из-за несвоевремен­ности поступления информации, вынудит работников вы­полнять несвойственную им работу (сбор информации, вы­яснение причин непоступления и т. п.) или переделывать уже сделанную. Или, например, переход к бригадной форме ор­ганизации управленческого труда (в настоящее время брига­ды нередко создаются в конструкторских, технологических бюро и других подразделениях) потребует изменения орга­низационной структуры управления (отказ от различных бюро или слияние их).

Принцип регламентации предполагает установление и строгое соблюдение определенных правил, положений, ин­струкций, нормативов, основанных на объективных законо­мерностях, присущих научной организации труда. При этом важно разграничить элементы организации труда, по кото­рым нужна жесткая регламентация, от тех ее элементов, по которым возможна "саморегламентация" своего труда, т. е. свободный выбор форм и методов организации труда исходя из имеющихся рекомендации.

Принцип специализации — один из основополагающих принципов организации любого вида труда. Специализация управленческого труда заключается в закреплении за каж­дым структурным подразделением предприятия или учреж­дения, а внутри него - за каждым работником определенных функций, работ или операций. Обеспечивается специализа­ция различными видами и формами разделения труда. По­следовательное осуществление специализации создает пред­посылки повышения производительности труда управленче­ского персонала и, следовательно, сокращения его численности. Вместе с тем чрезмерно узкая специализация может отрицательно сказываться на содержательности труда и сдер­живать использование творческого потенциала специалистов. Поэтому развитие специализации не должно входить в про­тиворечие с решением этих важнейших социально-экономи­ческих проблем. Противовесом узкой специализации служит взаимозаменяемость работников, совмещение должностных обязанностей.

Принцип стабильности предполагает известное постоян­ство выполняемых функций, способов их осуществления, структуры управленческого аппарата. Конечно, постоянство нельзя понимать как неизменность. Организация труда долж­на быть гибкой, способной к перестройке, если это вызыва­ется объективной необходимостью (изменением задач пред­приятия, развитием самоуправления, переходом от команд­но-административных методов руководства к экономичес­ким, устранением структурных излишеств, внедрением со­временных средств технического оснащения процессов управления и т. п.). Перестройке организации труда должны предшествовать анализ обусловливающих его факторов и тщательная оценка существующего положения.

Принцип целенаправленного творчества преследует две взаимосвязанные цели: обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении научной организации труда и максимальное использование творческого потенциала работ­ников.

Как и в любой отрасли науки, творческий процесс в обла­сти организации труда и управления должен включать: ана­лиз существующей практики и сложившихся в ней противоречий; изучение достижений науки и передового опыта; вы­движение новых идей; подготовку и проведение эксперимен­тов; анализ их результатов; внесение необходимых корректи­вов; определение возможной сферы применения новшества; принятие соответствующего решения и творческое исполь­зование его в конкретных условиях. Только такой подход поз­воляет найти эффективные пути совершенствования прак­тики проектирования и внедрения НОУТ.

Более полное использование творческого потенциала ра­ботников достигается в значительной мере за счет внедрения научной организации их труда. Так, рациональное разделение труда освобождает руководителей и специалистов от вы­полнения несоответствующих их квалификации работ и дает возможность основную часть времени посвящать аналитиче­ской и конструктивной деятельности, поиску прогрессивных решений. Оснащение рабочих мест новейшими технически­ми средствами освобождает работников от выполнения ру­тинных операций, в результате значительно облегчается мно­говариантная проработка подготавливаемых решений. Ориен­тируясь на научно обоснованные методы труда, организации трудовых процессов и организации рабочих мест, научная ор­ганизация управленческого труда объективно содействует реа­лизации принципа целенаправленного творчества.

Каждый из рассмотренных принципов имеет определен­ное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая ту или иную сторону научного подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном использовании. И по степени соблюдения всех рассмотренных принципов можно судить о качестве разработки и внедрения научной организации управленческого труда.

Наряду с указанными принципами следует руководство­ваться также экономическими и социальными требования­ми, такими как экономия времени, мотивация труда, рас­пределение по труду и др.

Сформулированное выше понятие организации управлен­ческого труда как системы раскрывает сущность ее в стати­ке. В этом аспекте оно очерчивает круг вопросов, решаемых организацией труда. Но организацию труда необходимо рас­сматривать и в динамике — как процесс совершенствования ее форм и методов в соответствии с изменяющимися форма­ми хозяйствования, применением новых технических средств и технологии управления. В этом случае в научной и методи­ческой литературе вместо термина "элементы организации труда" используют термин "направления научной организа­ции труда".

Проверьте себя, как вы владеете материалом

Задание 1. Какие из известных вам принципов орга­низации управленческого труда реализованы, а какие не учтены:

а) совершенствование организации труда в отделе осуще­ствлено по всем ее элементам с учетом их взаимосвязи меж­ду собой;

б) по результатам совершенствования разделения труда разработаны "Положение об отделе" и "Должностные инст­рукции" для всех работников отдела;

в) установленная численность и отделе соответствует нор­мативной, но квалификационно-должностной состав работ­ников не определен;

г) организация рабочих мест соответствует типовой, пара­метры условий труда отклоняются от нормативных;

д) выполнение вычислительных и множительных работ выделено в специализированные подразделения предприя­тия.

Задание 2. К каким группам управленческого персо­нала относятся работники следующих должностей: началь­ники цехов, начальники участков, бухгалтеры, технологи, ма­стера, машинистки, экономисты по труду, техники-конструк­торы, табельщики, начальник планового отдела, чертежник, кассир, энергетик цеха, экономист по сбыту продукции, ар­хивариус, замдиректора по кадрам, социолог, техник вычис­лительного центра, товаровед?

Выполнением какого вида умственного труда они преиму­щественно заняты?