- •1 .Первые правовые акты советского государства: политическое и правовое значение
- •2 .Революционный слом старого и создание нового государственного аппарата в центре и на местах (1917-1918 гг.). Возникновение Советского государства
- •3 .Создание советской судебной системы: народные суды и революционные трибуналы (1917-1922гг.).
- •4. Национально-государственное строительство. Коренные изменения организации государственного единства (1917-1920гг.).
- •5 .Правовое положение вчк (1917-1922): структура, компетенция, взаимоотношения с другими органами Советского государства
- •6. Конституция рсфср 1918 г. Подготовка и принятие Конституции. Основные черты советской демократии по Конституции. Основные принципы советской федерации.
- •7. Конституция рсфср 1918г. Органы государственной власти и управления. Избирательное право.
- •8. Развитие важнейших отраслей права и их особенности в 1918-1920 гг
- •10. Уголовный кодекс рсфср 1922г
- •11. Образование ссср
- •12. Судебная реформа 1922г
- •13. Конституция ссср 1924: подготовка и принятие. Конституционные проекты. Декларация и Договор об образовании ссср
- •Раздел 3.Вопрос о государственном суверенитете в Конституции.
- •Раздел 4.Структура и компетенция государственных органов.
- •14. Учреждение советской прокуратуры и адвокатуры в 1922г
- •15. Гражданский кодекс рсфср 1922г
- •17. Конституция ссср 1924г.: система и компетенция органов государственной власти и управления. Гарантии суверенных прав ссср и союзных республик
- •18. Советское право в период нэПа и в первой половине 30-х гг.
- •19. Конституция ссср 1936г.: права и свободы граждан, избирательная система
- •20. Развитие государственного единства и национально-государственное строительство в 30-е гг
- •21. Конституция 1936г.: государственное устройство
- •22.Система Советов и партия большевиков, органы государственного управления ссср в 30-е гг.
- •23. Правоохранительные органы ссср в 30-е гг.
- •26. Советское право в годы Великой Отечественной войны.
- •27. Органы советской государственной власти в 1945-1953гг
- •28.Советское государственное строительство, развитие форм государственного единства в ссср (1953-1964).
- •Государственный механизм в середине 1960-х гг.
- •32.Общая характеристика Сущностного состояния советского государства с середины 60-х до середины 80-х гг.
- •33. Представительно-законодательные органы ссср (1945-1985).
- •34. Политические реформы и их правовое оформление в конце 80-х-начале 90-х гг. Развал ссср и ломка формы государственного единства.
- •36. Хозяйственная реформа второй половины 60-х гг. Советское право в 1965-1985гг
- •38. Конституционное, гражданское, семейное и трудовое право (вторая половина 80-х-начало 90-х гг.).
- •40. Советское право в 1945-1953гг.
- •41. Становление государства и права рф.
Раздел 3.Вопрос о государственном суверенитете в Конституции.
Раздел 4.Структура и компетенция государственных органов.
Самым важным по значению и первым по времени возникновения стал орган, выражающий верховенство трудящихся - съезд Советов Союза ССР В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза. Третьим важнейшим органом власти и управления, предусмотренным Конституцией Союза, выступал Президиум ЦИК Союза. Он имеет разнообразные функции, не только нормотворческие, но и технические. Конституция упоминает, прежде всего, о том, что Президиум ЦИК созывает сессии Центрального Исполнительного Комитета. В период между сессиями ЦИК его Президиум является высшим органом власти Союза. Совет Народных Комиссаров СССР.Основной закон характеризует его как исполнительный и распорядительный орган ЦИК
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.
По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.
Первая союзная Конституция, принятая в 1924г., в отличие от Конституции РСФСР 1918 г., дала исчерпывающий перечень предметов ведения (хотя в ряде случаев в ней речь шла и о конкретных полномочиях) высших органов власти Союза ССР и определила, что суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Главный смысл Конституции СССР 1924 г. – конституционное закрепление образования СССР и разделение прав Союза ССР и союзных республик.
14. Учреждение советской прокуратуры и адвокатуры в 1922г
Создание прокуратуры и адвокатуры в СССР
Одной из основных частей судебной реформы 1922 г. являлось восстановление таких правовых институтов, как прокуратура и адвокатура, которые были распущены в первые же дни после Октябрьской революции.
Необходимость создания прокуратуры не вызывала споров среди юристов страны, спорным был вопрос о том, какими функциями ее наделить.
Весной 1922 года Наркомюст вошел в правительство с проектом об учреждении прокуратуры как органа, который должен наблюдать за деятельностью следственных органов и поддерживать обвинение в суде, а также осуществлять надзор за законностью вообще. Предложенный вариант вызвал ожесточенные споры во ВЦИК.
Во-первых, ряд деятелей коммунистической партии относились к понятию «законность» как к чему-то временному, неизбежному придатку допущенных в период НЭПа капиталистических отношений и противопоставляли ей революционную целесообразность. Прокуратура, по их мнению, являлась временным образованием.
Во-вторых, споры возникли о ее подчиненности. Прокурор, утверждали противники создания прокуратуры в виде независимого органа, не должен стоять вне системы местных советских законов.
В-третьих, возложение на прокуратуру надзора за законностью действий всех органов власти, по мнению некоторых противников проекта, должно было привести к дублированию уже существовавшей Рабоче-крестьянской инспекции, и поэтому следовало общий надзор исключить из функций прокуратуры, ограничив ее только судебной работой, как это было в дореволюционной России^ Анишина В. Становление суда как самостоятельной ветви государственной власти// Мировой судья №8, 2008 г., стр.18-22.
Огромное влияние на создание прокуратуры оказала известная статья В.И. Ленина, написанная 20 мая 1922 года - «О «двойном» подчинении и законности». В ней он обосновал принцип единства социалистической законности. Указал на ошибочность требования, вытекающего из желания «сохранить законность калужскую, в отличие от законности казанской», требовал, чтобы понимание законности было одинаковым по всей Республике.
Вторая важная часть ленинского тезиса заключалась в строгом подчинении прокуроров только по вертикали, для того, чтобы местные советские и партийные органы не могли оказывать на них давление. Именно эти принципиальные моменты и легли в основу Положения о прокурорском надзоре 1922 года.
Тем не менее, 28 мая 1922 г. ВЦИК было принято Положение о прокуратуре.
На прокуратуру возлагалось:
- осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор);
- наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ;
- поддержание обвинения в суде;
- наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. (Эти четыре основные функции прокуратуры сохранятся затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре).
Созданная прокуратура, однако, не стала самостоятельным органом, как это было прописано в Положении. Центральная прокуратура РСФСР входила в качестве IV отдела в состав Наркомюста РСФСР. Работой прокуратуры руководил заместитель Народного комиссара, старший помощник прокурора Республики. Нарком одновременно являлся и прокурором Республики.
После того, как советская власть уничтожила институт частных поверенных и присяжных поверенных, она сразу же начала издавать декреты о суде, в которых обеспечивались права и интересы обвиняемого и потерпевшего в судебном процессе.
Кроме того, о регулировании систематизации актов о суде и самих судебных актов можно вести речь лишь с 26 мая 1922 г. - даты принятия третьей сессией ВЦИК постановления «Об адвокатуре». По этому закону в губерниях создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губисполкомом по представлению отдела юстиции; не разрешалось совмещение должности члена коллегии с занятием иной должности в государственном учреждении или предприятии (кроме выборных и профессорско-преподавательских должностей в учебных заведениях); коллегия управлялась президиумом, избираемым общим собранием её членов; сфера деятельности коллегии не ограничивалась судебными рамками - «основная работа коллегии выражается в консультациях и пропаганде права»^ Из протоколов Шестого съезда работников прокурорских, судебных и следственных органов в 1929 г..
В соответствии с Положением в систему судебных органов включались и народные следователи, которые работали при соответствующих следственных участках, губернских судах и Верховном суде РСФСР. При отделе прокуратуры Наркомата юстиции РСФСР состояли также народные следователи, которым поручалось расследование дел особой государственной важности.
Следователи при следственных участках назначались губернским судом и утверждались губернским исполкомом советов и Наркоматом юстиции. Следователи при губернских судах, Верховном суде и Наркомате юстиции назначались на должность соответствующими органами, при которых они функционировали. Важно при этом отметить, что «следователь был свободен от какой-либо административной зависимости от прокурора, последний имел право давать следователю указания о направлении и дополнении расследования, о мере пресечения»^ Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. М., 2003 г..
В том случае, когда между прокурором и следователем возникали разногласия, они «решались судом, только суд обладал полномочиями наложения на следователей взысканий»