4. Национально-государственное строительство. Коренные изменения организации государственного единства (1917-1920гг.).

В стране, где 57% населения составляли нерусские нации и народности, национальная политика большевистской партии имела огромное значение.

Намечая ее контуры в дооктябрьский период, руководители РСДРП(б) исходили из двух марксистских постулатов:

о принципиальной невозможности решить национальный вопрос в условиях капитализма. Лишь революционная трансформация буржуазного общества в социалистическое могла обеспечить, согласно марксистской концепции, преодоление классовых антагонизмов, а затем и национальных противоречий — вплоть до слияния наций. «Национальные черты народов,— утверждал Ф. Энгельс,— ...неизбежно будут смешиваться и таким образом исчезнут точно так же, как отпадут всевозможные сословные и классовые различия вследствие уничтожения их основы — частной собственности»;

о подчиненности политики марксистов в области межнациональных отношений ключевой задаче — борьбе пролетариата за государственную власть.

Такой взгляд на соотношение национального и политического факторов сформулировал внешне противоречивую, но с «классовой» точки зрения логически стройную и безупречную позицию большевиков по национально-государственному вопросу. С одной стороны, на II съезде (1903 г.) они охотно взяли на вооружение марксистский тезис о праве наций на самоопределение, усилив позднее его взрывной по отношению к устоям имперской власти характер еще одним правом — на отделение и образование самостоятельных государств. С другой стороны, будущее пролетарское государство виделось В. И. Ленину и его соратникам «единой и нераздельной республикой Российской с твердой властью», поскольку именно «централистическая» форма государственного устройства создавала, по их мнению, оптимальные экономические и социально-политические условия для построения социализма и переплавки в обозримой перспективе наций в одну наднациональную общность. Иначе говоря, русские революционные марксисты вели речь тогда о государстве унитарном — едином, подразделявшемся лишь на административно-территориальные единицы (уезды, губернии и т. д.).

Незадолго до октября 1917 г., в ситуации стремительного подъема национального самосознания населявших страну народов, В. И. Ленин сформулировал иной, более популярный в массах «инородцев» принцип национально-государственного строительства «союза свободных республик», т. е. их федерации (федерация — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы — республики, штаты, земли — юридически обладают определенной самостоятельностью, имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы; наряду с этим образуются федеральные органы государственной власти, устанавливается общее гражданство, денежная система и т. д.). Важно, однако, подчеркнуть, что и после этого Ленин продолжал рассматривать федерацию лишь как продиктованную специфическими условиями многонациональной России форму перехода к «вполне единому государству», единой, «централистически-демократической республике».

Федеративный принцип, как и право народов свободно решать вопрос о вхождении в советскую федерацию, законодательно закреплялся в Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.), а затем в Конституции РСФСР.

31 декабря 1917 г. советское правительство признало государственную независимость Финляндии. В августе 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет об отказе от договоров о разделе Польши, заключенных царизмом. С твердой волей финского и польского народов к восстановлению своей государственности большевики не могли не считаться. Внешне спокойно восприняли они и весть об отделении от России в 1918 г. далекой Тувы (Урянхайского края), населенной кочевниками и оказавшейся в то смутное время вне пределов досягаемости Москвы.

В 1918—1922 гг. народы, преимущественно малые и компактно проживающие в окружении великорусских земель, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: республиканскую (Башкирская АССР, Татарская АССР, Дагестанская АССР и др.) и областную (Бурят-Монгольская АО, Вотская АО, Калмыцкая АО, Марийская АО, Чувашская АО и др.). Исключением здесь стали Киргизская (Казахская) и Туркестанская автономные республики.

На экономически и культурно развитых окраинах распавшейся империи местные коммунисты, руководимые ЦК РКП(б), образовали суверенные советские республики, формально находившиеся вне контроля Москвы: Украинскую ССР (декабрь 1917 г.). Белорусскую ССР (январь 1919 г.). Азербайджанскую ССР (апрель 1920 г.). Армянскую ССР (ноябрь 1920 г.), Грузинскую ССР (февраль 1921 г.). Три последние в марте 1922 г. вошли в Закавказскую федерацию. Здесь уместно напомнить, что советская власть, утвердившаяся было в Латвии, Литве и Эстонии, не удержалась там, сгорев в пламени гражданской войны и интервенции.

С момента возникновения суверенные республики фактически сразу оказывались в рамках общего политического союза — уже в силу однотипности советской государственной системы и концентрации власти в руках единой большевистской партии (республиканские компартии изначально входили в РКП(б) на правах областных организаций).

Коренные изменения организации государственного единства.  Вскоре после Октябрьской революции некоторые народы высказали свои пожелания реализовать своё право на самоопределение в форме отделения от России, опираясь на Советскии конституционные акты, среди которых центральное место занимает « Деклорация прав народов России», принятая в начале ноября 1917 года.          В декабре 1917 года свое право на самоопределение, в форме отделения от России использовала Финляндия. Соответствующее решение было принято без проволочек. “Так Финляндия, получившая в XIX веке государственность из рук царской России, теперь получила независимость из рук России советской” *          Подтвердило советское правительство и право Польcкого народа на самоопределение. Однако польское государство в тот период не было создано, так как территория Польши находилась под немецкой оккупацией.          В июне 1918 года съезд тувинского населения приняли решение о самостоятельности Тувы. Несколько позже здесь сложилась не буржуазная, а народное государство, переходная к социалистическому.          Провозгласила свою независимость украинская республика. Она явилась исторически второй советской независимой республикой.          “Возникновение советской Украины не означало ее отрыва от России, хотя правовое положение республики в тот период не было еще точно определено. С одной стороны, она мыслилась как независимая, находящаяся в федеративной связи на основах равенствах, а с другой стороны, признала себя частью России, подобно автономным государствам.          При всех условиях украинского народа единению советской России была выражена совершенно четко. “ 2 . 2 . Создание Российской Федерации.          Провозглашение Советской властью права наций на самоопределение создавало возможность изменения не только территории России, но и формы её государственного единства. Фактически Российская Советская Республика была унитарным государством . Шли поиски новых форм административно-территориального устройства России .         Практическое строительство Российской Федерации развернулось после III съезда Советов. Оно пошло по линии создания автономных единиц внутри РСФСР.           Самой крупной из первых автономных республик явилась Туркенстанская АССР.           В условиях острой классовой борьбы возникла Терская Советская Республика.           В начале 1918 года на территории РСФСР возникли также Кубано-Черноморская, Донская и Таврическая автономные республики .           “ Становление Российской Федерации на её первом этапе характеризовалось определёнными особенностями . Образование автономных советских республик в 1918 году происходило снизу по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс , руководимых местными партийными и советскими органами “ * Образование республик по инициативе местных органов вело к тому , что они создавались в рамках прежних административно-территориальных единиц .          Единственной формой автономии в это время была республика . Правовое положение автономных республик 1918 года не было определено достаточно полно и четко .           Автономные республики 1918 года оказались недолговечными. Кроме Туркенстанской , все они были захвачены интервентами и белогвардейцами , и прекратили своё существования . После освобождения территорий Северного Кавказа и Тавриды от интервентов и белогвардейцев , существовавшие здесь в 1918 году советские республики не были             восстановлены вместо них стали создаваться иные , основанные на строгом соблюдении национального принципа