22.Система Советов и партия большевиков, органы государственного управления ссср в 30-е гг.

Роль партии в жизни государства. Формирование советской политической системы началось сразу же после прихода большевиков к власти в октябре 1917 г. и завершилось к концу 30-х гг. После Октябрьской революции в стране была создана единая система органов государственной власти в центре и на местах - от сельского и районного Совета до Верховного Совета СССР (название с 1936 г.).: "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам". Но очень скоро выяснилось, что, так как работа в Советах строилась на общественной основе и массы в основном неграмотны, то Советы не могут выполнять свою функцию власти. Тогда большевики реальную власть сосредоточили в своей партии - РКП (б), так как в ней состояли наиболее образованные, наиболее сознательные и социально активные советские граждане. Постепенно ядром политической системы становится коммунистическая партия. Коммунистическая партия фактически осуществляла государственную власть. Партийные органы ведали назначением и смещением должностных лиц в стране, выдвигали кандидатов в депутаты Советов, только члены ВКП (б) руководили народным хозяйством, занимали все ответственные посты в армии, правоохранительных и судебных органах. Центром реальной власти в стране стало Политбюро - орган центрального комитета коммунистической партии, в который входили наиболее влиятельные члены ЦК. Политбюро решало ключевые политические, хозяйственные вопросы развития СССР, а также определяло внутреннюю и внешнюю политику страны. Важнейшие государственные постановления выносятся от имени ЦК ВКП (б) и СНК СССР. Так произошло сращивание партии с государством и подчинение государства партии. государственном аппарате, что стало одной из важнейших причин появления ведущей социальной опоры режима - бюрократии (номенклатуры). Важной отличительной чертой советской политической системы стала ее однопартийность. Следующим элементом советской политической системы стали общественные организации (профсоюзы, комсомол и т.д.), которые, по мысли В.И. Ленина, должны были являться своеобразными "приводными ремнями", т.е. осуществлять связь власти с народными массами.   Работники предприятий и учреждений состояли в профессиональных союзах, находившихся под партийным контролем. В начале 1930 г. в профсоюзах состояло 12 млн. чел., а в 1940 - свыше 25 млн. членов. Профсоюзы занимались вопросами повышения производительности труда, рационализации производства, укрепления трудовой дисциплины, социальным страхованием.Молодежь с 14 лет была объединена в единую организацию - всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ), ставшую резервом и помощником партии. Представители всех других категорий населения были членами других массовых организаций. Младшие школьники вступали сначала в октябрятскую, затем в пионерскую организацию. Массовые организации были созданы для рационализаторов, изобретателей, женщин, физкультурников и т.д. Роль идеологии. К середине 30-х гг. официальной государственной идеологией стал марксизм - ленинизм. Идеология марксизма - ленинизма официально признавалась "единственно верной" и не могла быть подвергнута критике.     26 января 1934 г. открылся XVII съезд ВКП (б), по выражению С.М. Кирова, "съезд победителей". Съезд продемонстрировал единение членов партии вокруг И.В. Сталина. Но 1 декабря 1934 г. в Ленинграде был убит С.М. Киров - член Политбюро ЦК ВКП (б), первый секретарь Ленинградского губкома ВКП (б) Еще 5 ноября 1934 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление, в соответствии с которым создавался внесудебный репрессивный орган - Особое совещание при НКВД СССР, отправлявший правосудие по упрощенной схеме. Через несколько часов после убийства С.М. Кирова было принято постановление ЦИК СССР, по которому устанавливался следующий порядок ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской власти: "1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней. 2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дел в суде. 3. Дела слушать без участия сторон. 4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускать. 5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора".  Совокупность этих факторов привела И.В. Сталина к идее "великой чистки". 19-24 августа 1936 создан секретный отдел в НКВД, занимавшийся уничтожением политических противников власти, оказавшихся за рубежом. 20 августа 1940 г. по приказу И.В. Сталина в Мексике был смертельно ранен Л.Д. Троцкий. 10-21 марта 1939 г. проходила работа XVIII съезда ВКП (б). На съезде И.В. Сталин признал, что чистки 1933-1936 гг. благотворно сказались на состоянии. Новая Конституция СССР. К концу 30-х гг. произошли коренные изменения в социально - экономическом строе общества, его классовой структуре, идеологии, культуре, Конституция законодательно закрепила факт победы социализма в СССР. В Главе I "Общественное устройство" в Статье 1 провозглашалось: "Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян". В Главе I также были закреплены главные и определяющие черты социалистического строя. Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся. Экономическую основу по Конституции составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которая имела форму государственной или колхозно-кооперативной собственности. Глава II определила государственное устройство СССР. В состав Союза вошли новые союзные республики. Закавказская Федерация была упразднена. Азербайджанская, Грузинская и Армянская ССР вошли в состав Союза ССР как самостоятельные союзные республики. Казахская и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики, вышли из состава РСФСР и вошли в состав Союза ССР. Число союзных республик, таким образом, увеличилось с 7 до 11. За каждой республикой было сохранено право свободного выхода из Союза ССР.   По Конституции высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза (избирался от всего населения страны) и Совета Национальностей (избирался от населения национально- государственных образований - союзных республик, автономных республик и т.д.). Верховный Совет СССР, осуществлявший законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета и правительство СССР - Совет Народных Комиссаров СССР. В перерывах между сессиями Верховного Совета действовал Президиум Верховного Совета.  Глава X Конституции "Основные права и обязанности граждан" закрепляла за гражданами СССР право на труд, на отдых, на образование, на обеспеченную старость. В Конституции также отмечалось, что равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, является непреложным законом. Но следует отметить, что правами и свободами советские граждане могли пользоваться только в интересах социализма.      Глава XI Конституции определяла избирательную систему в СССР. В Статье 134 говорилось: "Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся - производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". Согласно Статье 135 Главы XI, " … все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов…".      Так, впервые в истории Советского государства Конституция СССР 1936 г. всех граждан страны наделяла равными правами. Категория "лишенцев" отменялась. Советское государство вступило в новую фазу своего развития. Главным его содержанием было постепенное перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство