3) Системаправовыхнормизаконов; 4) армия.

Государствоимеетрядтипичныхдлянегосвойств: 1) распрост-

ранениевластигосударстванавсехграждан; 2) суверенность, т.е. вер-

ховенство, независимостьгосударственнойвласти; 3) монопольное

правоналегальноеприменениепринуждения (насилия);4) правоокон-

чательного, решениявсехспорныхвопросов; 5) выполнениеоснов-

ногообъемаработпоуправлениюобщественнымиделами.

Суверенитет– независимостьипризнаниегосударственнойвлас-

тивкачествевыразителяобщей, народнойволивовнутриполитичес-

койимеждународнойполитическойдеятельностии отношениях.

Государственныйсуверенитетвыражаетсамостоятельностьверховной

инезависимойволинаселенияопределеннойтерритории. Исходяиз

мировойпрактикиможновыделитьследующиеосновополагающие

3 0

----------------------- Page 31-----------------------

предпосылкигосударственногосуверенитета: суверенитеттолькоиис-

ключительнохарактеризуетгосударственность, подчеркиваяееотличия

отдругихобщественныхявлений, суверенитетсвязансволейнародов,

населения, сгосударственнооформленнойтерриторией, суверенитет

являетсяобъективнойреальностью, нетребующейчьего-либоюриди-

ческогоутверждения.Принципгосударственногосуверенитетаозначает

признаниезагосударствомправавоплощенияединогопорядка, права

пресеченияанархии, исключительноймонополиигосударстванапри-

менениенасилиявслучаеневыполнениязаконов, независимостьгосу-

дарственныхструктур относительнолюбых негосударственных

образованийилиц, верховенствозаконаврегулированиивсехотноше-

ний, самостоятельностьвнешнеполитическогокурсагосударства.

еханизмгосударствасоставляеткомплексспециальныхорга-

нов, основнымиизкоторыхявляютсяорганыгосударственнойвлас-

ти, органыгосударственногоуправления, надзорно-контрольные

инстанции; судебныеорганы; органыохраныобщественногопорядка;

вооруженныесилыигосбезопасность.

Внутреннимифункциямигосударстваявляютсясоциальная, эко-

номическая,хозяйственно-организаторская, организационно-правовая,

функциясоциализацииличности. Внешниефункции– этозащитана-

циональныхинтересовсвоегогосударства; уважениенациональных

интересовдругихстран; налаживаниесотрудничествасдругимистра-

нами; обеспечениебезопасностинародов, поддержаниемираидр.

Существованиегосударства, проявлениеэтихидругихпризнаковпред-

ставляютсобойосуществлениесовокупностинеобходимыхфункций,

неизбежныхдлягосударствалюбоготипа. Функциигосударствасо-

ставляютмерусвободычеловекаиобщества, внихсодержитсякак

быуказаниегражданам, вчеминасколькоонимогутнадеятьсяна

помощьгосударства, ачтозависиттолькоотихсобственныхусилий.

Функциидемократическогогосударствадолжныпринципиально

отвергатьдвекрайности: всеобщееиждивенчествоибезразличиек

судьбамслабых. Неборьбасбогатством, анедопущениебедности

должносоставлятьцельегодеятельности. Государствосильноблаго-

получиемсвоихграждан, анеунификациейихбедности.

Функциигосударстваиегоорганов, апробированныенапрактике

вразвитыхстранахмира, сводятсяктому, чтогосударствонекоман-

дует, нерешаетнепосредственнохозяйственныхзадач, авоздействует

3 1

----------------------- Page 32-----------------------

наразличныесферыжизниобществачереззаконы, координирует, кон-

тролирует, помогает, определяеториентирыобщегодвижения, приори-

теты. Главнейшеедлягосударства – выявлениепотребностейлюдей,

ихприоритетов, послечеговсоответствующуюотрасльпроизводства

вкладываютсяденьги, арезультатдеятельностиприноситпользукак

производителям, такипотребителям, Вподобнойсоциально-ориенти-

рованнойэкономикефункциигосударственныхоргановсостоятнев

обладаниисобственностью, авуправленииобщественнымипроцес-

сами, оказаниипомощилюдям, организациям, т.е. всозданииусло-

вий нормальногосуществования. При этомраспределительные

механизмывыключеныизгосударственнойполитики. Каждыйгосу-

дарственныйорганзанимаетсясвоимделом, стимулируяикоордини-

руядеятельностьпроизводителейипотребителей.

етоды, которымиосуществляютсяфункциигосударства, при-

меняемыеимприэтомсредства, характерустановленныхвгосудар-

ствесоциальныхииныхотношенийпозволяютклассифицировать

разныевидыгосударств, построитьихтипологию.

Поформеправлениявыделяютмонархиииреспублики. онар-

хииразличаютабсолютные, конституционные (парламентские), дуа-

листические. Вабсолютныхмонархияхмонархупринадлежитвся

полнотазаконодательной, исполнительной, судебнойвласти. Вконсти-

туционныхмонархияхвластьмонархаограниченапредставительным

органомвласти– парламентом, выполняющимзаконодательныефун-

кции. Вдуалистическихмонархияхимеютсякакбыдвенезависимые

высшиевласти: монархипарламент.

Республикисуществуюттрехтипов:парламентские (Италия, Гер-

мания, Финляндия, Индия), президентские (США, ексика, Бразилия.

Аргентина) исмешанные (Франция).

Впарламентскихреспубликахправительстваформируютсяиз

представителейоднойилинесколькихпартий, располагающихболь-

шинствомвпарламенте, инесутпоконституцииответственностьпе-

редним. Президентизбираетсялибопарламентом, либорасширенной

коллегией, всоставкоторойвходятичленыпарламента.

Впрезидентскихреспубликахипарламентипрезидентизбирают-

сявсенароднопутемпрямыхвсеобщихвыборов. Поэтомупрезидент

непосредственнойполитическойответственностипередпарламентом

ненесет. Отношениямеждупрезидентомипарламентомстроятсяна

3 2

----------------------- Page 33-----------------------

основесистемысдержекипротивовесов. Всмешанныхреспубликах

президент, избираемыйнародом, своимизначительнымиполномочия-

минапрактикенепользуется, асистемафункционируетвосновном

попарламентскомутипу.

Потипугосударственно-территориальногоустройстваразличают

государстваунитарные, федеративные, конфедеративные. Унитарное

устройствоотличаетсявнутреннимединообразием. Вседержитсяна

однойоси: правительство, территориальнаяадминистрация.Полномо-

чияместныхруководителейопределяютсяцентральнымиорганами, их

деятельностьподконтрольнацентру. Вунитарномгосударствеимеется

единаяКонституция, единоегражданство, единоеправо, единаясудеб-

наясистема, отсутствуетполитическаясамостоятельностьуадминис-

тративно-территориальныхединиц.

Вместестемврядеунитарныхгосударствнекоторыерегионы

пользуютсяадминистративнойавтономией (ШотландияиСеверная

ИрландиявВеликобритании, областнаяавтономиявИталии).

Федеративноегосударствопредставляетсобойсоюзгосудар-

ственныхобразований, обладающихюридическойиопределеннойпо-

литической самостоятельностью. Эти образования являются

субъектамифедерациииимеютсобственноеадминистративно-тер-

риториальноеделение. Прифедеративномустройстветерриторияго-

сударстванеявляетсяединымцелымвполитико-административном

отношении, субъектыфедерациинаделяютсяучредительнойвластью,

имеютправонасобственнуюконституцию, собственнуюправовуюи

судебнуюсистему. ФедеративнымигосударствамиявляютсяСША,

Германия, ексика, Россияидр. Конфедерации– этогосударствен-

но-правовыеобъединения.

Государствовполитическойсистемезанимаетцентральноемес-

то, обусловливаемоеегоприродойиназначениемкакособогоинстру-

мента, спомощьюкоторогоосуществляетсяполитическаявласть.

Сохранениеиупрочениеполитическойвластивозможнолишьтогда,

когдагосударствоинтегрируетинтересывсехслоевнаселения. Стре-

мясьобеспечитьконсолидациюобщественныхсил, ихсотрудничество,

гражданскоесогласие, государствовзаимодействуетсдругимисубъек-

тамиполитическойсистемыкакееоснова, придаваяобществуустой-

чивостьиспособностькразвитию.

3 3

----------------------- Page 34-----------------------

2. Правовоегосударствоигражданскоеобщество

Рассматриваявторойвопрос, необходимо, преждевсегорас-

крытьпонятиеправовогогосударства, котороепредставляетсобой

такуюполитическуюорганизациюобщества, прикоторойосуществ-

ляетсямаксимальновозможнаясоциальнаяиполитико-юридическая

защищенностьинтересовиправкаждогочеловека, гарантируетсяи

охраняетсянормальноефункционированиегражданскогообщества.

Главноевправовомгосударстве– верховенствозаконавовсехсфе-

рахобщественнойжизниисвязанностьгосударстваиегоорганов

законами.

Следуетвыделитьтакиеосновныепринципыправовогогосудар-

ства, как1) верховенствоправа; 2) подчиненностьгосударстваобще-

ству; 3) соблюдениедемократическойпроцедурыразработкиипринятия

законов; 4) суверенностьличности, взаимнаяответственностьгосудар-

стваиличностинаосновезакона; 5) обеспечениеиохранаправчелове-

ка; 6) подконтрольностьвсехоргановпубличнойвласти; 7) разделение

властейназаконодательную, исполнительную, судебную; 8) высокий

уровеньправосознанияграждан, эффективнаяформаконтролязаосу-

ществлениемзаконов.

Правоестьмеханизм, формарегулированияповедениялюдей,

социальныхобщностей, которыеустанавливаютсягосударствомвце-

ляхдостиженияиосуществленияобщественнойстабильностиипо-

рядка. Правовоегосударствоможноопределитькакправовуюформу

организацииидеятельностиполитическойвластииеевзаимоотноше-

нийсиндивидамикаксубъектамиправа. Оновыступаетосновойвза-

имнойсоциальнойответственностиличностииобщества,

Гражданскоеобщество– этосовокупностьнеполитическихотно-

шенийлюдей, социальныхобщностей, находящихсявнегосударствен-

ныхструктуриотражающихихчастныеобщественныеинтересы.

Спецификагражданскогообществасостоитвтом, чтооноосновано

насамостоятельнойинициативеграждан. Властныеполномочияграж-

данскоеобществопередаетгосударственныморганам, нооновоздей-

ствуетнанихиприводитвсоответствиесосвоимиинтересами,

опираясьнадемократическиймеханизмгосударственнойвласти (вы-

борыит.д.). Вместестемрешениеважнейшихжизненныхвопросов

остаетсязагражданскимобществом, длячегоиспользуютсяреферен-

думы (всенародноеголосование) идругиедемократическиеформы.

3 4

----------------------- Page 35-----------------------

Гражданскоеобщество– этотакойспособсоциальнойорганизации,

прикоторомвмешательствогосударствавжизньграждансведенокми-

нимуму, афункцииегоограниченытемисферами, вкоторыхсамиграж-

даненосвоейволеделегируют, перепоручаютгосударствучастьсвоих

прависвобод. Темнеменеегражданскоеобществоиспытываетнасебе

регламентирующеевлияниегосударстваичемболееоноконтролирует

государство, темболееобществоявляетсядемократическим, агосудар-

ство– правовым. Государстводолжносоздаватьнормальныеусловия

дляразвитияифункционированиягражданскогообщества, нонепогло-

щать,заменятьего,призваноучитыватьисоответствоватьинтересамграж-

данскогообщества, выражатьизащищатьих. Гражданскоеобщество –

этосистемасоциальныхсвязей, обеспечивающихжизнедеятельностьсо-

циокультурныхиобщественно-политическихинститутов,независимыхот

государства. Вэтойсистемеэкономические, профессиональные, куль-

турные, религиозные, идеологические, частныеинтересыреализуются

черезтакиеинститутыгражданскогообщества, каксемья, церковь, сис-

темаобразования, научные,профессиональные,культурныесоюзы,ассо-

циации,неявляющиесяэлементамиполитическойсистемы.