2. Правачеловекаизащищенностьличности

Необходиморазобраться, чтоутверждениедемократиинеявляет-

сясамоцелью, апредставляетсобойусловие, основуобеспечения

широкихправисвободчеловека, егозащищенностиотлюбогопро-

извола.

Право – совокупностьправилповедения (норм), установленных

илисанкционированныхгосударством. Правохарактеризуетсяобяза-

тельностьюегоправил, ихопределенностью, применениемединого

масштабаимерыкситуациямиотношениям, имеющимодинаковые

правовыепризнаки, поддержкойиохранойавторитетомисилойгосу-

дарства. Право– первично, государство– вторично. Правопредстав-

ляетсобойцельгосударственнойдеятельности, государствообязано

обеспечитьправа. Источникомправаявляетсяконституция, наоснова-

ниикоторойсоздаютсянормативно-правовыеакты, договоры, зако-

ны, постановленияит.д.

Праваличностипредставляютсобойпринципы, нормывзаимоот-

ношениймеждулюдьмиигосударством.

Современныепредставленияоправахчеловекавпиталиинтеллек-

туальныйиполитическийопытчеловечества, связанныйспреодоле-

ниемфашизмаитоталитаризма, разнообразныхформподавления

личностииэксплуатации. ОниизложенывоВсеобщейДекларацииправ

человека, принятойГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря1948 г.

Следуетвыделитьиохарактеризоватьтриосновныегруппыправ,

признаваемыхсовременнымидемократическимигосударствами. Это

социально-экономическиеправа, отражающиеотношенияиндивидов

5 8

----------------------- Page 59-----------------------

вгражданскомобществе; политическиеправа, признаваемыезаинди-

видомкакчленомопределеннойполитическойобщности, иличные

нраваисвободы, защищающиеиндивидаотпроизволасостороны

государственныхоргановисосторонычастныхлиц. Анализируяпра-

ваисвободычеловека, следуетдонимать, чтоонистановятсяреаль-

ностьюлишьвтомслучае, еслисвязанысобязанностямилюдей.

РекомендуетсярассмотретьразделоправахчеловекаКонституции

РоссийскойФедерации.

3. ФормированиедемократиивРоссии

Становлениеиформированиероссийскойдемократииозначаетно-

выйэтапвисторииразвитияРоссии. Еслисистемаполитическойде-

мократиивбольшинстверазвитыхстранотрабатываласьнапротяжении

последнеговека, авнекоторых– иещедольше, товРоссииеепредсто-

итсоздатьнаместеоднойизнаиболеесильныхдиктатурвистории.

СпадениемтоталитарногостроявРоссииначалсяпроцессде-

мократическойреформациистраны. Основныеегонаправления– ста-

новлениеиразвитиегражданскогообществаиправовогогосударства,

формированиемногопартийнойполитическойсистемы. Проблемараз-

витиядемократиивРоссиизаключаетсявследующем: примутлипо-

литическиедействующиелицастраныструктурудемократических

институтов, прикоторойдостигаетсяихсогласие.

Количественнаясторонадемократизациироссийскогообщества –

эторасширениеучастиягражданвполитическойжизнистраны. Каче-

ственная– появлениеновыхполитическихинститутоввластинаосно-

верациональногодемократическогопроцесса.

ПротиворечияпереходногопериодавРоссииисвязаннаясэтим

нестабильностьобщественнойобстановкитребуютотвластинетолько

воликпеременам, ноиполитическогореализма, способноститрезво

оцениватьситуацию. Ксожалению, нашчеловектаквоспитывалсяи

формировалсяпрошлойсистемой, чтонепривык, неумеетсамостоя-

тельноутверждатьсебявжизни. Занеговсерешалогосударство.

Переходкдемократии, рынкупоставилпереднаселениемсложней-

шие, жизненныепроблемы.Людивинятвнихвпервуюочередьвласть,

правительство, государство. Этоведеткразбалансированностисоци-

альных, гражданскихиполитическихсвязей. Формированиедемок-

ратическихполитическихотношений, нормальногогражданского

обществаявляетсяусловиемстабилизации.

5 9

----------------------- Page 60-----------------------

Глоссарий:

Демократия – способорганизацииполитическойсистемыиго-

сударственнойвласти; поддемократиейпонимаетсятипгосударства,

вкоторомполитическаяиправоваясистемы, политическийрежим,

построенынипринципахнародовластия, свободыиравенства.

Право– механизм, формарегулированияповедениялюдей, со-

циальныхобщностей, которыеустанавливаютсягосударствомвцелях

достиженияиосуществленияобщественнойстабильностиипорядка.

Права человека – совокупностьправисвободгражданского,

населениякоторыегарантированыгосударством (правонатруд, не-

прикосновенностьжилища, свободаслова, бесплатноеобразование,

здравоохранениеи.т.д.). Восновномхарактерныдлядемократичес-

кихрежимов.

онтрольныевопросы:

1.Какиеопределенияипринципыдемократиивызнаете?

2. Согласныливысутверждение, чтодемократияявляетсяобщециви-

лизационнойцельюразвития? Аргументируйтесвойответ.

3. Сравнитеразличныетеорииимоделидемократии. Естьлиуних

общееичтоотличаетихдруготдруга?

4. Какиефакторыделаютвозможнымпереходкдемократиииотчего

зависитеестабильность?

5. Чтотакоеправачеловека?

Лекция 11. Избирательныесистемысовременности

1.Избирательнаясистема

1. Избирательнаясистема

Избирательнаясистема– этосовокупностьправил, приемови

процессов, обеспечивающихирегулирующихлегитимноеформиро-

ваниегосударственныхпредставительныхоргановполитическойвла-

сти.Вкаждойстранеизбирательнаясистемафункционируетнаоснове

законодательства, котороедетализируетосновныеположенияданной

системы,зафиксированныевконституциистраны. Взаконодательстве

отраженыположенияопорядкевыдвижениякандидатов, требованияк

ним, процедураголосованияиподсчетаголосов, возможностипользо-

ванияуслугамисредствмассовойинформации, атакжеисточники

финансирования.

6 0

----------------------- Page 61-----------------------

Избирательныесистемыпрошлидлительныйэволюционныйпуть.

Витогетрехвековогоразвитияпредставительнаядемократиявырабо-

таладвеосновныесистемыучастиягражданвформированииорганов

государственнойвластииместногосамоуправления: мажоритарнуюи

пропорциональнуюизбирательныесистемы. Наихосновевсовремен-

ныхусловияхприменяютсяисмешанныеформы.

ажоритарнаяизбирательнаясистема– этотакаясистема, при

которойпобедителемнавыборахпризнаетсякандидат, набравший50%

голосов+ 1 голосизбирателей, принявшихучастиевголосовании (в

некоторыхслучаях– отсписочногосоставаизбирателей).

Примажоритарнойсистемевозникаютиупрочиваютсянепосред-

ственныесвязимеждукандидатомиизбирателями. Кандидатыхорошо

знаютположениеделвсвоихизбирательныхокругах, интересыизбира-

телей, личнознакомысихнаиболееактивнымипредставителями.

Соответственноиизбирателиимеютпредставлениеотом, кому

онидоверяютвыражатьсвоиинтересыворганахвласти. Примажори-

тарнойсистеменавыборахпобеждаютпредставителиболеесильного

политическоготечениявстране. Этоспособствуетвытеснениюизпар-

ламентаидругихоргановвластипредставителеймелкихисреднихпо

своемузначениюпартий. ажоритарнаясистемаспособствуетвоз-

никновениюиукреплениютенденциикстановлениювстранах, где

онаиспользуется, двух- илитрехпартийныхсистем.

Достоинствамажоритарнойсистемызаключаютсявтом, чтов

нейзаложенывозможностиформированияэффективноработающего

истабильногоправительства. Онапозволяеткрупным, хорошоорга-

низованнымполитическимпартиямлегкопобеждатьнавыборахисо-

здаватьоднопартийныеправительства.

Недостаткимажоритарнойсистемы. Примажоритарнойсистеме

дляраспределенияпарламентскихмандатовимеетзначениетолькофакт

получениякандидатомотносительногобольшинстваголосов. Голоса,

отданныевсемдругимкандидатам, вовниманиенепринимаютсяи

пропадают. Главныеизнедостатков:

значительнаячастьизбирателейстраныостаетсянепредставлен-

нойворганахвласти;

партия, получившаянавыборахменьшеголосов, чемеесопер-

ники, можетоказатьсяпредставленнойвпарламентебольшинством

депутатскихмест;

6 1

----------------------- Page 62-----------------------

двепартии, набравшиеодинаковоеилиблизкоеколичествоголо-

сов, проводятворганывластинеодинаковоечислокандидатов.

Пропорциональнаясистемапредполагаетголосованиепопартий-

нымспискам, разделениесоответствующихдепутатскихмандатовпро-

порциональныхчислуголосов, набранныхтойилиинойпартиейна

выборах. Приэтомпочтивовсехзаконодательствахсуществуетбарьер

(обычноэто5% голосовизбирателей), которыйнеобходимопреодолеть

партиидлятого,чтобыонабылапредставленавзаконодательноморгане.

Пропорциональнаясистемаимеетдверазновидности:

1) пропорциональнаяизбирательнаясистеманаобщегосударствен-

номуровне.Вэтомслучаеизбирателиголосуютзаполитическиепартии

вмасштабахвсейстраны, избирательныеокруганевыделяются;

2) пропорциональнаяизбирательнаясистема, основывающаясяна

многомандатныхокругах. Вэтомслучаедепутатскиемандатыраспре-

деляютсянаосновевлиянияполитическихпартийвизбирательных

округах.

Кдостоинствампропорциональнойизбирательнойсистемыотно-

ситсято, чтосформированныесеепомощьюорганывластиотражают

реальнуюкартинуполитическойжизниобщества, расстановкуполити-

ческихсил. Онаобеспечиваетсистемуобратнойсвязимеждугосудар-

ствомиорганизациямигражданскогообществаивитогеспособствует

развитиюполитическогоплюрализмаимногопартийности.

Недостаткисистемы:припропорциональнойизбирательнойсисте-

мевозникаютсложностивформированииправительства. Причины:от-

сутствиедоминирующейпартиисчеткойитвердойпрограммой;создание

многопартийныхкоалиций, включающихпартиисразнымицелямии

задачами.Правительства, созданныенатакойоснове, отличаютсянеста-

бильностью;пропорциональнаяизбирательнаясистемаприводитктому,

чтополитическиесилы, непользующиесяподдержкойврамкахвсей

страны, могутполучитьпредставительствоворганахгосударственной

власти; вследствиетого, чтоголосованиепроисходитнезаконкретных

кандидатов, азапартии, непосредственнаясвязьмеждудепутатамии

избирателямивесьмаслаба; посколькуприпропорциональнойсистеме

голосованиеидетзаполитическиепартии, этообстоятельствоустанав-

ливаетсильнуюзависимостьдепутатовотсвоихпартийиееруковод-

ства. Данноеобстоятельствосвязываетрукипарламентариямиможет

отрицательносказатьсянапроцессеобсужденияипринятияважныхза-

конодательныхактов.

6 2

----------------------- Page 63-----------------------

Смешаннаяизбирательнаясистемавключаетэлементыобеихвы-

шеуказанныхсистем. ВсовременнойРоссииполовинудепутатовиз-

бираютпопропорциональности, адругую– помажоритарности.

Сутьсмешаннойсистемызаключаетсявтом, чтоопределенная

частьдепутатскихмандатовраспределяетсявсоответствииспринципа-

мимажоритарнойсистемы. Этоспособствуетформированиюустойчи-

вогоправительства. Другаячасть мандатовраспределяется в

соответствииспринципамипропорциональнойизбирательнойсистемы.

Глоссарий:

Избирательнаясистема – совокупностьправил, приемовипро-

цессов, обеспечивающихирегулирующихлегитимноеформирование

государственныхпредставительныхоргановполитическойвласти.

Типыизбирательныхсистем– мажоритарная; пропорциональ-

ная; смешанная.

онтрольныевопросы:

1.Чтотакоеизбирательноеправоинакакихпринципахоноосновано?

2. Чемотличаетсяактивноеизбирательноеправоотпассивного?

3. Вчемдостоинстваинедостаткипропорциональноизбирательной

системы?

4. Вчемспецификасмешаннойизбирательнойсистемы?

5. КакойтипизбирательнойсистемыдействуетвРФ?

Лекция 12. Международныеотношения, мироваяполитика,

природамеждународнойполитики, содержание

ипринципымеждународнойполитики

1. еждународныеотношенияимироваяполитикасоотношениепонятий

2. Природаисодержаниемеждународнойполитики

1. Международныеотношенияимироваяполитика

соотношение понятий

еждународныеотношения– этосферамежгосударственного,

межнациональногообщения. Входевзаимодействиягосударствина-

родов, реализующихвэтойсфересвоиинтересы, формируютсяраз-

нообразныеотношения:дипломатические, экономические, социальные,

культурные, информационные.

6 3

----------------------- Page 64-----------------------

Тенденциивразвитиимеждународныхотношений:интернациона-

лизацияпочтивсехсферобщественнойжизни. Онавыражаетсявро-

стеконтактовмеждулюдьми, международныхобменовивзаимосвязей,

взаимозависимостейвэкономике, образовании, культуре, науке, здра-

воохранении, защитеправчеловекаивобеспечениивсехаспектов

егобезопасности; формированиеглобальныхпроблем, решениекото-

рыхвозможнотольковрезультатеуспешноговзаимодействияисо-

трудничествавсехнародов, живущихназемле. Кихчислуотносятся

сохранениемира, минимизациявоеннойопасности, сохранениеокру-

жающейсреды, борьбасэпидемическимизаболеваниями, преступно-

стьюитерроризмом;демилитаризацияидемократизация– постепенный

отказотвоенно-силовыхметодоврешениявозникающихвэтойсфере

проблем, атакжеуважениеправвсехучаствующихвэтихотношени-

яхсубъектов, какимибымалымионинибыли.

Влияющиефакторы: мироваяэкономическаяситуация; военно-

стратегическаяситуация; воздействиеотдельныхгосударств; влияние

природнойсреды, состояниесырьевыхиприродныхресурсов.

Основныесубъекты: народы; государства; межгосударственные

объединения;всемирные,региональные, политические,правительствен-

ныеинеправительственныеорганизации.

ироваяполитика– эточастьсистемымеждународныхотноше-

ний, деятельностьгосударствповластномуобеспечениюихинтере-

совприрешениипроблем, возникающихвсферемеждународных

отношений.

Структурамировойполитики: внешнеполитическаядеятельность

суверенных, независимыхнациональныхгосударств; деятельностьна

глобальномуровнеООНидругихорганизацийиучреждений, упол-

номоченныхнаэтогосударствамиинародами;

политическиеакциирегиональныхмежгосударственныхиобще-

государственныхструктур, группировок, союзовидругихобъедине-

нийподобногорода.

еждународнаяполитикапредставляетсобойнаиболееважную

частьмеждународныхотношений, онаспособнаобеспечиватьпрогресс

иразвитие. Почемучеловечествоподавляющуючастьсвоейистории

провеловвойнах? Дляэтогонеобходимовыявитьсущностьмеждуна-

роднойполитики, проанализироватьсвязивнешнейивнутреннейпо-

литики.

6 4

----------------------- Page 65-----------------------

Существуюттриточкизрениянапроблемусоотношениявнутрен-

нейивнешнейполитики. Первуюточкузрениянаиболееполновыра-

зил. Г. оргентау, проф. Чикагскогоуниверситета. Онполагает, что

«сущностьмеждународнойполитикиидентичнаполитикевнутренней.

Внутренняяполитика– борьбазагосподство, котораямодифицирует-

сялишьразличнымиусловиями, складывающимисявовнутреннейи

международнойсферах. Вторуюточкузрениясформулировалавст-

рийскийсоциологЛ.Гумплович(1833– 1909), которыйсчитал, что

внешняяполитикаопределяетвнутреннюю.Наосновепризнанияборь-

бызасуществованиеглавнымфакторомсоциальнойжизниЛ. Гумп-

ловичсконструировалсистемузаконовмеждународнойполитики,

средикоторыхважнейшимявляетсязаконпостояннойборьбымежду

соседнимигосударствамииз-заприграничнойлинии. Изосновного

законаонвывелвторойзакон, которыйзаключаетсявтом, чтолюбое

государстводолжнопрепятствоватьусилениюмогуществасоседаи

заботитьсяополитическомравновесии. Третьяточказрениянапро-

блемусоотношениявнутреннейивнешнейполитикипредставленамар-

ксизмом, согласно которому внешняя политика определяется

внутреннейиявляетсяотражениемипродолжениемвнутриобществен-

ныхотношений. Содержаниепоследнихобусловленогосподствую-

щимив обществеэкономическими отношениямии интересами

правящихклассов.