10. Государственные (социальные) внебюджетные фонды: цель создания, источники формирования и направления использования.

Внебюджетные фонды – это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.

К внебюджетным фондам относятся: ПФ РФ, Фонд гос-го социального страхования, Фонд обязательного мед страхования и др целевые фонды общегосуд-го и регионального значения.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

-обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

-добровольных взносов физических и юридических лиц;

-других доходов, предусмотренных законодательством.

Вбф решают две важные задачи: -обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики; -расширение социальных услуг населению.

По правовому статусу делят:- государственные,- местные.

По экономическим целям:- социальные (ПФ, ФСС, ФОМС),- экономические (для решения эк.задач на территории РФ, субъекта, местного образования).

Цель создания вызвана в значительной мере условиями бюджетных дефицитов, когда по законодательству РФ требовалось на недобор доходов пропорционально сокращать расходы бюджета, т.е. производить секвистирование (урезание).

Источники формирования

а). специальные целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно вещевых лотерей;

б). субсидии из бюджета;

в). дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы

г). добровольные взносы и пожертвования.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений.

-Пенсионный фонд Российской Федерации - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, является основной материальной базой пенсионного обеспечения. Это самый крупный из всех государственных внебюджетных фондов, важное место которого в составе финансовой системы Российской Федерации объясняется его социальной значимостью (в России около 35 млн пенсионеров) и большим объемом мобилизуемых в нем финансовых ресурсов.

Источниками формирования средств ПФ РФ:

1.ср-ва, аккумулированные посредством внесения единого социального налога; 2.добровольные взносы юр и физ лиц; 3.ср-ва фед-го бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам.

-Фонд социального страхования РФ является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов; предназначен для осуществления государственных гарантий по социальному обеспечению граждан в случае временной нетрудоспособности при болезни, инвалидности, рождения и воспитания детей и др.

Источники:

1.смотри выше. 2.ср-ва фед бюджета. 3.ср-ва, вырученные системой соц страхования от реализации путвок в санатории и дома отдыха. 4.др поступления и взносы.

Ср-ва фонда гос-го соц страхования расходуются по след основным направлениям:

1.выплата пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности, по уходу за ребенком до полутора лет и др). 2.обеспечение финансирования санаторно-курортного обслуживания работников. 3.фин-ое обеспечение процесса соц и профессиональной адаптации инвалидов, содержание санаториев, ремонт и аренда лагерей и т.д.

-Фонды обязательного медицинского страхования обеспечивают гражданам РФ возможность бесплатного получения некоторых видов медицинской помощи. В частности, в гарантированный объем бесплатных медицинских услуг включаются: амбулаторно-поликлиническая помощь; скорая медицинская помощь; лечение острых заболеваний; услуги по обслуживанию беременности и родов и т.п.