13.Методы бюджетного планирования в современных условиях.

Бюджетное планирование – составляющая финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном; необходимый компонент обоснованного функционирования бюджетной системы, неотъемлемая часть бюджетного процесса.

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относят методы:

1) Метод экстраполяции, т. е. составление перспективы исходя из практики предшествующих периодов. Однако этот метод пригоден для прогнозирования лишь некоторых статей расходов и доходов бюджета, имеющих более или менее стабильный характер.

2) Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ.

3) Нормативный метод. За основу берутся нормативы, которые регламентируют виды поступлений и расходов. Этот метод дает возможность полностью выявить бюджетные резервы и способствует их экономии

4) Балансовый метод. С помощью этого метода удается достичь соответствия между источниками поступлений и источниками расходов по видам и регионам, установить взаимосвязь с общим количеством финансовых ресурсов в государстве по министерствам, регионам, ведомствам и соответствующими потребностями, которые могут быть обеспечены.

5) Многолетнее (среднесрочное) планирование является техникой финансового планирования, которая расширяет горизонт планирования на несколько лет, что позволяет соотносить планируемый бюджет со стратегическими и тактическими целями государства.

6) Многолетнее финансовое планирование является важнейшим инструментом финансовой и экономической стабилизации, Недостаток этого метода - его определенная негибкость.

7) Метод составления бюджета с нуля предполагает ежегодную верификацию и необходимость защиты всех программ, осуществляемых органами самоуправления. Этот метод заставляет ясно формулировать иерархию приоритетов на каждом уровне организационной структуры местной администрации;

8) Бюджет, основанный на показателях эффективности («Бюджет целей и эффективности») - Этот метод предполагает, что основным показателем, характеризующим выполнение бюджета, является достижение заданных измеримых параметров.

16.Налоговая система рф. Налоговый механизм.

Налоговая система РФ – это совокупность налогов, сборов, пошлин и др. обязательных платежей, взимаемых на территории государства в соответствии с НК, а также совокупность норм и правил, определяющих правомочия и систему ответственности сторон, участвующих в налоговых правоотношениях.

Принципы построения налоговой системы:

1. Принцип законности налогообложения. Данный принцип общеправовой и опирается на конституционный запрет ограничения прав и свобод человека и гражданина иначе чем федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). НК РФ также указывает на то, что каждое лицо должно уплачивать лишь законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3 НК РФ).

2. Принцип всеобщности и равенства налогообложения. «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». каждый гражданин несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

3. Принцип справедливости налогообложения. При установлении налогов учитывается фактически способность налогоплательщика к уплате налога исходя из принципа справедливости».

4. Принцип публичности налогообложения. Принцип публичной цели предполагает поиск баланса интересов отдельных лиц — налогоплательщиков и общества в целом.

5. Принцип установления налогов и сборов в должной правовой процедуре. Данный принцип закреплен и реализуется, в частности, через конституционный запрет на установление налогов иначе как законом

6. Принцип экономической обоснованности налогообложения. Налоги и сборы не только не должны быть чрезмерно обременительными для налогоплательщиков, но и должны обязательно иметь экономическое основание

7. Принцип презумпции толкования в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах. все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны трактоваться в пользу налогоплательщика.

8. Принцип определенности налоговой обязанности. акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.

9. Принцип единства экономического пространства РФ и единства налоговой политики. не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство РФ, в частности прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров (работ, услуг) или финансовых средств.

10. Принцип единства системы налогов и сборов обеспечивается единой системой федеральных налоговых органов. Конституцией РФ также не допускается установление налогов, нарушающих единство экономического пространства страны,

Налоговый механизм – это система форм и методов, используемых государством на практике потенциала объективной экономической категории «налог» с целью обеспечения реализуемой соответствующей налоговой политики в рамках экономической системы.

Налоговый механизм состоит из ряда взаимосвязанных звеньев:

правовое регулирование и регламентирование, налоговое планирование, налоговое прогнозирование, налоговое регулирование, управление налогами, налоговый контроль.