2. Истоки явления
Технологические инновации в сочетании с постоянной заботой об окружающей среде и вниманием к меняющимся потребностям современного общества и условиям бизнеса можно рассматривать как потенциальные факторы, способствующие внедрению телеработы. Инновации в области телекоммуникационных технологий, которые имели место в течение последнего десятилетия, поставили новые вопросы и предоставили новые возможности глобальному деловому сообществу, которое стало именоваться «маленькой деревней». С ростом возможностей компьютеров и развитием технологий создания микросхем телеработа становится значимой возможностью для многих компаний, желающих выжить. «Исход работников из офиса» стал возможным вследствие повсеместного распространения относительно недорогих компьютеров, в том числе портативных, факсимильных аппаратов, электронной и голосовой почты, спутниковой связи, сотовых телефонов, телеконференций и персональных пейджеров. Высокоскоростные модемы, ISDN (цифровая сеть интегрированных услуг) и другие товары и услуги увеличивают эффективность сетевого доступа из дома. У работников появляется возможность работать на дому, в любое время, когда у них возникнет желание это сделать, и в соответствии со своими биологическими часами, даже в те часы, которые традиционно считаются нерабочими.
Чтобы понять динамику развития телеработы, важно рассматривать ее в контексте общей автоматизации офиса. В наши дни в большинстве офисов работа с информацией происходит с использованием таких средств, как встречи, телефонные переговоры, почта, фотокопии, факс, главные компьютеры, индивидуальные персональные компьютеры и печатные машинки. Появление компьютеров и новых средств хранения информации наряду с использованием коммуникационных технологий привело к тому, что организации смогли работать с большими объемами информации, которую им необходимо обрабатывать и которой нужно управлять, чтобы выжить в условиях конкуренции. Хотя микроэлектроника предоставляет возможности по обработке огромных объемов информации, информация приобретает ценность только после того, как она была передана. С появлением электрооптического волокна, технологии передачи световых волн стало возможным создание обстановки офиса прямо на дому у работника и увеличение числа сотрудников, которые «посещают» работу электронно.
Растущая озабоченность охраной окружающей среды и повсеместная борьба за ограниченные энергетические ресурсы послужили движущей силой к увеличению масштабов телеработы. Интерес к телеработе повторно возник во время энергетического кризиса начала 1970-х гг., и его причиной стало желание минимизировать потребление топлива с целью сохранения энергии. Кроме того, растущая обеспокоенность такими вопросами национального масштаба, как загрязнение воздуха и транспортные проблемы помогли осознать значимость концепции телеработы. В США началом движения «домашнего офиса» был 1990 г., когда Конгресс утвердил поправки к Закону о контроле над загрязнением воздуха (1967 г.), предписывающие компаниям с количеством сотрудников более 100 уменьшить число работников, которые добираются на работу на автомобиле. Национальный интерес к дистанционной работе возрастал, и несколько тысяч работодателей США в настоящий момент имеют официальные программы дистанционной работы. Например, в районе Залива Сан-Франциско многим работникам пришлось остаться дома и стать телеработниками после землетрясения 1989 г., хотя большинство из них после этого уже вернулись па свои рабочие места.
С точки зрения руководителей компаний, телеработа является частью общей тенденции к поиску новых и более адаптивных способов, позволяющих удовлетворять меняющиеся требования работников, которые возникли вследствие социальных перемен. По сути, телеработа соответствует ценностям, поведению и ориентации на семью, свойственным послевоенному поколению, на которое пришелся беби-бум, т. е. тех, кто родился между 1946 г. и 1964 г. (Hall & Richter, 1990). Рост числа семей с двумя работающими родителями, все более выраженное стремление совместить работу, семью и досуг, потребность в автономии, самореализации и самовыражении оказали значительное влияние на индустрию. Такие изменения в стремлениях работников являются еще одним поводом для того, чтобы сделать организации более гибкими. Более того, социальное развитие и изменения в трудовых взаимоотношениях, такие как необходимость улучшения качества жизни на рабочем месте, необходимость защищать работников и их здоровье, необходимость адаптации к технологическим изменениям или недостаток рядовых работников, требуют гибкости, чтобы обеспечить полномасштабное функционирование сложных организационных систем. В большинстве развитых стран удержание и подбор немногочисленных квалифицированных работников остается самым сильным мотивом для использования телеработы. В некоторых случаях это позволяет компаниям сохранить хороших работников, которые иначе покинули бы компанию из-за переезда, и им предоставляется возможность работать удаленно, без необходимости менять место жительства или совершать продолжительные поездки.
В большинстве западных стран экономические перемены создали необходимость предоставления трудовых возможностей определенным социальным группам, которые обычно с нежеланием включаются в повсеместно принятую трудовую практику: замужним женщинам, все интенсивнее пополняющим ряды работников матерям малолетних детей, подросткам, инвалидам, желающим работать студентам, пенсионерам и в особенности работникам, которые подверглись сокращению в результате спада в экономике. Учитывая постоянные изменения в современной деловой сфере, сами организационные системы также нуждаются в гибкой организации труда. В наш век сокращений рабочей силы телеработа может рассматриваться как вариант гибкой организации труда, целью которой является увеличение конкурентоспособности и повышение производительности при меньшем количестве работников. Многие организации испытывают «сезонные» флуктуации и имеют пики трудовой нагрузки. Работа на дому дает возможность увеличения объема работ без необходимости увеличения рабочих площадей и штата. Это позволяет лучше использовать человеческие ресурсы.
Более того, доминирующая в настоящее время трудовая практика — работа в организационном окружении по строго фиксированному графику — в настоящее время признана дисфункциональной. Вместо этого растет важность проблемы длительных и беспорядочных часов, проводимых за работой. В условиях глобализации делового окружения уже не коммерческие организации соперничают со своими ближайшими конкурентами, теперь эта конкуренция приобрела интернациональный масштаб. Более того, ясно, что возможно создание глобального сообщества, если работники из различных частей земного шара согласятся вести свои дела не только в традиционные часы, с 9 до 17.
В современном обществе необыкновенно возросло количество видов деятельности, подразумевающих работу с информацией. Ожидается, что развитие информационных технологий вкупе с ростом технологических возможностей расширит практику телеработы. Контролируемые эксперименты, проведенные в США, показали, что наиболее подходящим сектором для внедрения телеработы является информационный сектор, в котором 85% работников могут работать удаленно и 30% могут работать из дома. Такие виды деятельности, как работа архитектора, дизайнера, бухгалтера, консультанта, переводчика, компьютерного программиста, канцелярская работа, набор текстов и исследование рынка может теперь осуществляться за пределами центрального офиса. Те деятели бизнеса, которые предрекают будущее дистанционной работе; приняли концепцию работы на дому не только потому, что она могла бы решить человеческие проблемы, но также и по причине экономии, которую, с их точки зрения, она могла бы принести.
Исследование обнаружило определенное согласие — хотя и не получившее достаточного подтверждения — что выгоды, получаемые работодателями, значительно превышают их потери. Для работодателей основной выгодой является повышение производительности. Для организации работа ее сотрудников на дому означает значительное сокращение издержек на ее функционирование, таких как затраты на перевозку, время, проводимое в дороге, содержание площадей для парковок, административные издержки, а также лучшее использование парка компьютеров и людских ресурсов. Однако среди телеработников такого согласия нет, и в их среде не прекращаются споры на эту тему (Huws et al., 1990).
Одним из наиболее часто упоминаемых экономических преимуществ найма те-леработников является снижение офисных накладных расходов. Такие организации, как Rank Xerox и British Telecom обнаружили, что телеработа позволяет снизить издержки, например сократить площадь офиса и снизить накладные расходы. Это было основной причиной развертывания сетевой схемы Rank Xerox в Великобритании. Сотрудников, входящих в штат, переместили из центрального представительства компании в Лондоне, в результате чего появилась возможность освободить здание, в котором раньше работало 42 человека. Это позволило снизить накладные расходы. Накладные расходы, скорее всего, компенсируются и экономией, возможной благодаря более низкой стоимости аренды и другим преимуществам удаленности от центра города. Широкая распространенность электронной почты, факсов и другого телекоммуникационного оборудования сделала внегородское управление более надежным, что побуждает многие фирмы перемещать свои центральные офисы из больших городов в небольшие городки, где расходы ниже. Для работодателей дополнительный положительный фактор телеработы заключается в том, что большая часть обучения может проходить в свободное время работника. Но даже в случае работы на дому офисные накладные расходы не могут исчезнуть полностью.
Некоторые расходы могут лечь на плечи телеработника, который, к примеру, столкнется с увеличением счетов на отопление той части дома, которая раньше не использовалась в течение дня. Скрытые расходы связаны также с оборудованием домашнего рабочего места. Другими издержками для телеработника могут стать дополнительные расходы на обслуживание и уборку и в некоторых случаях на дополнительное страхование дома и того, что в нем находится. Однако телеработа может помочь бизнесменам значительно сократить издержки на то время, когда «новорожденный» бизнес еще не стал прибыльным. Исследования показывают, что половина всех работников либо имеют работу, выполнять которую можно удаленно, либо заинтересованы в удаленной работе. Таким образом, то, что может быть преимуществом для работодателя, может стать недостатком — хотя и небольшим — для работника.
Кроме того, иены на оборудование настолько разнообразны, что невозможно сделать какое-либо достоверное обобщение. Возникает вопрос о распределении затрат. Когда работа выполняется в центральном офисе, несомненным владельцем оборудования является работодатель и ожидается, что он сам будет нести расходы. Однако когда работники трудятся на дому, это может и не входить в его обязанности, поэтому существует большое количество разнообразных схем владения и оплаты. В некоторых случаях компании заключают с телеработниками соглашение об аренде оборудования. В других случаях они предоставляют телеработникам ссуды на приобретение оборудования или просто ожидают того, что телеработник сам приобретет то оборудование, которое ему необходимо. В любом из этих случаев затраты ложатся на плечи телеработника.
Очевидно, что телеработа подразумевает снижение расходов на транспорт, но она не может полностью их ликвидировать. Считается, что большинство работников будут приезжать в офис один - два раза в неделю, или столько раз, сколько необходимо для доставки результатов работы с удаленного места работы или работы к нему. К тому же некоторые схемы телеработы могут подразумевать посещение уделенных рабочих мест сотрудниками службы безопасности или руководителями. Телеработник может требовать от своего работодателя возмещения многих новых транспортных расходов, связанных с телеработой, таких как расходы на доставку результатов работы с помощью курьера, поездки на встречи телеработников со своими коллегами или руководителями, поскольку их можно считать расходами на ведение бизнеса.
Конечно, одни из основных издержек, сопряженных с телеработой, — это издержки на телекоммуникации как между телеработником и работодателем, так и между телеработником и любым клиентом организации-нанимателя, с которым она ведет дела. Снижение издержек зависит от целого ряда факторов. Одной из переменных является тип используемых коммуникаций. В то время как доставка почтой, телефонные коммуникации или электронная почта могут быть относительно дешевыми средствами, использование полномасштабных видеоконференций может обойтись довольно дорого. Следовательно, уровень этих затрат будет играть значительную роль в принятии решений как организацией, так и внештатными сотрудниками.