Глава 4. Управление градообслуживающей сферой

219

рушения экологических норм хозяйствующими субъектами и объективно явля­ется союзником органов местного самоуправления в работе по улучшению состоя­ния окружающей среды. В то же время нередки ситуации, когда органы местного самоуправления в расчете на пополнение доходов бюджета согласовывают строи­тельство новых и расширение действующих промышленных предприятий, ока­зывающих негативное воздействие на окружающую среду. В свою очередь, мно­гие работники промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду, негативно воспринимают экономические санкции к своим предприятиям, посколь­ку это приводит к сокращению объемов производства и соответствующему сниже­нию заработков. Отсюда следует исключительно важная роль общественности в ре­шении экологических проблем территорий.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», граждане имеют право создавать общественные экологические объединения, фонды и иные некоммерческие организации, а также получать в индивидуальном порядке ин­формацию по данным вопросам, направлять жалобы, обращения, предложения, получать на них своевременные и обоснованные ответы, принимать участие в мир­ных массовых акциях.

Некоммерческие экологические организации граждан наделены указанным Федеральным законом обширными правами на местном уровне (рис. 4.8.5).

Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, обя­заны оказывать содействие гражданам и созданным ими организациям в реализа­ции их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое «муниципальная экологическая политика»?

2. Какова характеристика степени неблагополучия и остроты экономической ситуации?

3. Какова цель анализа экологической ситуации в муниципальном образовании?

4. Каковы цели и задачи муниципального управления в экологической сфере?

5. Каков порядок выбора эколого-хозяйственных приоритетов при формиро­вании муниципальной политики?

6. Каковы механизмы экономического регулирования природопользования?

7. Какими правами в области охраны окружающей среды обладают граждане и созданные ими экологические организации?

Литература к главе 4

1. Бузырев В. В., Чекалин В. С. Экономика жилищной сферы. — М.: ИНФ-РА-М,2001.

2. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Я. Основы управления муниципаль­ным хозяйством. — М.: Дело, 1988.

220

Система муниципального управления

3. Зотов В. Б. Новые организационные формы управления в жилищно-комму­нальном комплексе: управление кондоминиумом. — М.: ГУУ, 1998.

4. Кириллова А. Н. Проблемы управления жилищным фондом — ИРЭИ: Си­стема управления собственностью города Москвы. — М., 2001.

5. Кириллова А. Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система управления собственностью города Москвы. — М., 2001.

6. Кузнецов Е. П., Дыбов А. М., Сутырин Я. М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. — Издательство Института экономики и управления Уд ГУ, 2001.

7. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. — М.: ИНФ-РА-М,2002.

3. Таги-Заде Ф. Г. Энергоснабжение городов. — М.: Стройиздат, 1992.

3. Фомичева Е. В. Экономика природопользования. — М.: Торговая корпора­ция «Дашков и К°», 2003.

10, ЧернышовЛ. Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. — М.: Гос­строй России, серия «Градостроительство и городское планирование». — Вы­пуск 11, 2003.