4. Административные правонарушения, связанные с необоснованным отказом от заключения коллективного договора, соглашения.

Ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения предусмотрена ст. 5.30 КоАП РФ. Согласно этой статье необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как предусмотрено ст. 40 ТК РФ, при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Если в ходе коллективных переговоров сторонам не удалось принять согласованное решение ни по одному из вопросов, то в соответствии со ст. 38 ТК РФ также составляется протокол разногласий.

Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ для рассмотрения коллективных трудовых споров. Если коллективные переговоры проводились с соблюдением основных принципов социального партнерства, в соответствии с установленным законом порядком ведения коллективных переговоров и сторонам удалось в течение трех месяцев выработать хотя бы одно согласованное решение, коллективный договор должен быть заключен, а отказ работодателя или лица, его представляющего, сделать это можно считать необоснованным. В этом случае должна наступить административная ответственность по ст. 5.30 КоАП РФ. Данной статьей устанавливается также ответственность работодателя или лица, его представляющего, за необоснованный отказ заключить соглашение.

Статьей 54 ТК РФ предусмотрено, что ответственности подлежат представители сторон, неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора. Таким образом, отказ от заключения коллективного договора может выражаться именно в отказе подписать такой договор.

Следует различать отказ от заключения коллективного договора, предусмотренный ст. 5.30 КоАП РФ, и уклонение от участия в коллективных переговорах о заключении коллективного договора, которое рассматривается ст. 5.28 КоАП РФ как самостоятельное административное правонарушение и анализировалось выше.

Правонарушение, предусмотренное ст. 5.30 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно. Субъектом этого правонарушения является должностное лицо (работодатель или лицо, его представляющее). Протоколы о правонарушениях по этой статье составляют, а дела рассматривают те же должностные лица Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, которые составляют протоколы и рассматривают дела по ст. 5.28 и 5.29 КоАП РФ.

5. Административные правонарушения, связанные с нарушением или невыполнением обязательств по коллективному договору, соглашению.

Ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению предусмотрена ст. 5.31 КоАП РФ. Согласно этой статье нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Таким образом, данной статьей устанавливается ответственность за нарушение или невыполнение обязательств как по коллективному договору, так и по соглашению.

Субъектом этого правонарушения является должностное лицо (работодатель или лицо, его представляющее). Хотя ни работодатель, ни лицо, его представляющее, не принимают непосредственного участия в коллективных переговорах о заключении, изменении или дополнении соглашений, действие соглашения распространяется на работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, а также на работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения, равно как и на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение (ст. 48 ТК РФ).

Данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Протоколы о правонарушениях, предусмотренных ст. 5.31 КоАП РФ, составляют, а дела рассматривают те же должностные лица Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, которые составляют протоколы и рассматривают дела по ст. 5.28 – 5.30 КоАП РФ.