- •Административная ответственность
- •Тема 1. Административная ответственность и административное правонарушение Вопросы к теме:
- •Понятие и основные черты административной ответственности. Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
- •Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
- •Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
- •Особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Тема 2. Административное наказание. Вопросы к теме:
- •Цели административного наказания.
- •Виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
- •Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.
- •Тема 3. Административные правонарушения в области трудовых отношений.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением законодательства о труде и об охране труда.
- •Административные правонарушения, связанные с уклонением от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо за нарушение установленного срока их заключения.
- •Административные правонарушения, связанные с необоснованным отказом от заключения коллективного договора, соглашения.
- •Административные правонарушения, связанные с нарушением или невыполнением обязательств по коллективному договору, соглашению.
- •Административные правонарушения, связанные с уклонением от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах.
- •Административные правонарушения, связанные с невыполнением соглашения.
- •Административные правонарушения, связанные с увольнением работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки.
- •Административные правонарушения, связанные с принуждением к участию или к отказу от участия в забастовке.
- •Административные правонарушения, связанные с сокрытием страхового случая.
- •Тема 4. Административные правонарушения на автомобильном транспорте и в области дорожного движения.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны дорог и дорожных сооружений, организации транспортного обслуживания населения.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил осуществления международных автомобильных перевозок.
- •Правонарушения в области дорожного движения как причина аварийности на автомобильном транспорте.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством водителем, не имеющим при себе необходимых документов.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.
- •Тема 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил продажи товаров и оказания услуг.
- •Административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации и лицензии, неправомерными действиями при банкротстве.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- •Административные правонарушения в области налогов и сборов.
- •Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг.
- •Административные правонарушения, связанные с использованием бюджетных средств.
- •Тема 6. Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •Административные правонарушения, направленные против установленного порядка деятельности государственных органов и их должностных лиц, использования государственной символики.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением порядка проживания граждан и обращения с документами, удостоверяющими их личность.
- •Административные правонарушения, связанные с осуществлением определенных видов деятельности без специального разрешения и несоблюдением порядка государственной регистрации.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, спокойствие граждан, общественную нравственность, порядок проведения массовых мероприятий.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности и специальных административно-правовых режимов.
- •Тема 7. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны водных объектов, водопользования и эксплуатации водохозяйственных сооружений.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны атмосферного воздуха.
- •Тема 8. Судьи как субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях, заинтересованные в исходе дела.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Проблемы совершенствования компетенции судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
- •Потерпевший.
- •Законные представители физического и юридического лица.
- •Защитник и представитель.
- •Тема 9. Участники производства по делам об административных правонарушениях, незаинтересованные в исходе дела.
- •Свидетель и понятой.
- •Специалист, эксперт, переводчик.
- •Прокурор.
- •Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
- •Тема 10. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
- •Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 11. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Доставление.
- •Административное задержание.
- •Привод.
- •Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
- •Досмотр транспортного средства.
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
- •Изъятие вещей и документов.
- •Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
- •Временный запрет деятельности.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Отстранение от управления транспортным средством
- •Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
- •Задержание транспортного средства
- •Запрещение эксплуатации транспортного средства
- •Тема 12. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Список нормативных правовых актов и рекомендованной литературы
Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.
В соответствии с ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. При этом государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не отвечает требованиям, законодательства о техническом регулировании. Знак признается нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.
Согласно ч.2 этой статьи управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Исходя из ч.3 данной статьи, установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 статьи управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на механических транспортных средствах, за исключением трамваев и троллейбусов, и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца. Государственные регистрационные знаки выдаются на каждое зарегистрированное транспортное средство.
Требования к государственным регистрационным знакам установлены ГОСТ Р 50577—93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования». В соответствии с этим ГОСТом регистрационные знаки подразделяются на 18 типов, объединенных в 4 группы. К группе 1 относятся регистрационные знаки для транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и гражданам Российской Федерации; к группе 2 — для транспортных средств войсковых частей и соединений; к группе 3 — для транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и гражданам иностранных государств (а также лицам без гражданства); к группе 4 — для транспортных средств, временно допущенных к участию в дорожном движении.
Кроме цифр и букв регистрационного знака на нем должен быть отражен код региона, который присвоен каждому субъекту Российской Федерации. Код региона размещен отдельно в правой части знака и дополнен надписью «RUS», а во многих случаях – и изображением Государственного флага РФ. На особых государственных регистрационных знаках (устанавливаемых на служебных легковых автомобилях некоторых должностных лиц органов государственной власти и организаций) вместо кода региона и надписи «RUS» размещено большое изображение Государственного флага РФ. Перечень таких лиц определен постановлением Правительства РФ125.
На оборотной стороне государственных регистрационных знаков согласно указанному ГОСТу должны быть четко различимые товарные знаки предприятия-изготовителя. Товарный знак должен быть видимым в течение не менее удвоенного гарантийного срока службы знака (4 года для умеренного климата). На легковых автомобилях регистрационные знаки должны устанавливаться по оси симметрии автомобиля, на остальных транспортных средствах — по оси симметрии или слева от нее по направлению движения. Однако регистрационный знак не должен выступать за боковой габарит транспортного средства.
Цифры и буквы регистрационных знаков должны быть повторены на задней стенке кузовов грузовых автомобилей, прицепов (кроме прицепов к легковым автомобилям и мотоциклам) и автобусов (кроме особо малых длиной до 5 м). Высота цифр — не менее 300 мм, ширина — не менее 120 мм, толщина штриха – 30 мм, размер букв — 2/3 от размера цифр. Каких-либо других особых требований к этим надписям не предъявляется.
Однако рекомендуется придерживаться шрифта и символов, установленных ГОСТ Р 50577—93, и наносить их красками, которые контрастируют с основным цветом кузова. Краска для нанесения регистрационных знаков на стенке кузова должна быть несмываемой и стойкой к воздействию абразивных частиц, а водитель во время движения по загрязненным дорогам обязан периодически очищать регистрационные знаки для обеспечения их различимости.
На трамваях и троллейбусах обозначаются регистрационные номера, присваиваемые соответствующими ведомствами. Такие номера наносятся на переднем и заднем бортах каждой единицы подвижного состава, а также в пассажирских помещениях трамваев и троллейбусов.
Объектом административных правонарушений, выразившихся в управлении транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков, являются правила эксплуатации транспортных средств.
С объективной стороны данные правонарушения выражаются в совершении действий, указанных в диспозициях ст. 12.2 КоАП РФ. При этом диспозиции ч.3 и ч.4 статьи содержат квалифицирующий признак – установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков или управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками. Квалификация правонарушений по этим частям статьи возможна только тогда, когда будет доказано, что, устанавливая регистрационный знак или управляя транспортным средством, лицо точно знало о подложности регистрационного знака.
Отсутствие цифр и букв регистрационных знаков на задней стенке кузовов грузовых автомобилей, прицепов и автобусов квалифицируется по ч. 2 настоящей статьи, а несоответствие их размеров требованиям, которые предъявляются Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, – по ч. 1 рассматриваемой статьи.
Субъектом данных правонарушений может быть любой водитель механического транспортного средства независимо от того, является ли он собственником данного транспортного средства или нет. Ответственность должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, и юридических лиц по ч. 3 настоящей статьи наступает вне зависимости от ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками по ст. 12.31 КоАП РФ.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 данной статьи, может быть совершено как умышленно, так и в некоторых случаях по неосторожности. При этом форма вины не влияет на квалификацию противоправных деяний, хотя при решении вопроса о степени ответственности водителя она может быть учтена. Правонарушения, предусмотренные ч.2, 3 и 4 этой статьи, совершаются умышленно. Однако если при рассмотрении дела о правонарушении, предусмотренном ч.2, умышленная вина не требует доказательства, то при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 и ч.4 данной статьи, доказывание наличия умысла обязательно.
Составляют протоколы о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, должностные лица органов внутренних дел (милиции). Соответствующие дела рассматривают: по ч.1, 2 и 3 – должностные лица органов внутренних дел (милиции); по ч. 2 – судьи, если должностное лицо органа внутренних дел передает дело на рассмотрение судье; по ч. 4 – судьи.