3. Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Прежде чем рассмотреть составы таких правонарушений, надо дать определение ряду содержащихся в соответствующих статьях КоАП РФ терминов¹²⁹.

Этиловый спирт – это спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на:

этиловый питьевой спирт;

спиртные напитки;

вино.

При этом под спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву. Вином является алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, не более 22 % объема готовой продукции (вино не относится к спиртным напиткам)¹³⁰.

Спиртосодержащая продукция включает спиртосодержащую непищевую продукцию и спиртосодержащую пищевую продукцию. При этом спиртосодержащей непищевой продукцией признается непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция – это пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Под оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа данной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта¹³¹, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям¹³² (кроме продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, справки к грузовой таможенной декларации¹³³ или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из ч. 3 этой статьи, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В декабре 2005 г. ст. 14.16 КоАП РФ была дополнена ч.4, согласно которой нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона этих правонарушений выражается в деяниях, указанных в диспозициях статей.

Субъекты правонарушений ‑ должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны указанные правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Протоколы о таких административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) и органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а по ч. 1 –3 также органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Дела о правонарушениях по ч. 1 и 2 ст. 14.16 рассматривают судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов. Дела в отношении должностных лиц, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а остальные дела в отношении должностных лиц – мировыми судьями.

Дела о правонарушениях, предусмотренных ч.3 данной статьи, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а также органы, осуществляющие контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Дела о правонарушениях, предусмотренных ч.4 статьи, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Однако в тех случаях, когда должностное лицо органов, к которому поступило дело, передает его судье, дело рассматривается судьей. При этом дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов. Дела в отношении должностных лиц, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а остальные дела в отношении должностных лиц – мировыми судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ промышленное производство этилового спирта в объемах, превышающих квоты¹³⁴, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, произведенного в объемах, превышающих квоты. Согласно ч. 2 этой статьи поставка этилового спирта из сырья всех видов организации, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из ч. 3 данной статьи, закупка этилового спирта из сырья всех видов организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты; на юридических лиц – от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, является установленный порядок производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, указанных в диспозициях статьи.

Субъектами правонарушений по ч. 1 и ч. 4 являются юридические лица, а по ч. 2 и 3 ‑ должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны указанные правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Протоколы о таких административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции), органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Дела о правонарушениях по ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17 КоАП РФ рассматривают судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (по ч. 3), рассматривают судьи арбитражных судов. Дела в отношении должностных лиц (по ч. 3), производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а остальные дела в отношении должностных лиц – мировыми судьями.

Дела о правонарушениях по ч. 2 этой статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 14.18 КоАП РФ использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией произведенной продукции; на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией произведенной продукции.

Объект этого правонарушения — установленный порядок производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Объективная сторона выражается в деянии, указанном в диспозиции статьи.

Субъект правонарушения ‑ должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны это правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Протоколы о таких административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции), органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.18, рассматривают судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов. Дела в отношении должностных лиц, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а остальные дела в отношении должностных лиц – мировыми судьями.

Исходя из ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона выражается в деянии, указанном в диспозиции статьи.

Субъект правонарушения ‑ должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны это правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Протоколы о таких административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции); органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Соответствующие дела рассматриваются органами, осуществляющими государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.