книги из ГПНТБ / Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам

В. П. ЖАДОВ В. Ф. КОТ^В

ПЛАНИРОВАНИЕ

СЕБЕСТОИМОСТИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ ПО ФАКТОРАМ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭКОНОМ'

М о с к в а — 1 9 6

На сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что установление предприятиям плановых заданий по прибы ­ ли не ослабляет, а, напротив, усиливает значение проблем ы снижения себестоимости. Показателю себестоимости д олж но уделяться особое внимание в техпромф инплане предприятия. В связи с этим больш ой интерес приобретает внедряем ы й в

дят в технике и организации производства. А вторы обобщ аю т опыт планирования себестоимости продукции по ф акторам и намечают пути дальнейш его улучш ения методики плановых расчетов.

Книга предназначена для экономистов и плановых работ-:

Редакция литературы по народнохозяйственному планированию

Редактор Л. А. КОНИКОВ

1- 8-5

650—65

Глава /

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА ПО ФАКТОРАМ

1. Роль и характер планирования себестоимости продукции

Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял ре­ шение о проведении хозяйственной реформы, направ­ ленной на повышение эффективности общественного производства и дальнейший подъем благосостояния на­ рода на основе более полного использования экономиче­ ских законов социализма и преимуществ социалистиче­ ского способа производства.

Решения Пленума предусматривают дальнейшее со­ вершенствование планирования в сочетании с развити­ ем хозяйственной инициативы, расширением прав пред­ приятий и усилением экономического стимулирования. Часть оставляемой в распоряжении предприятий при­ были будет использоваться ими на развитие производст­ ва и совершенствование техники. Оплата работников ставится в зависимость не только от результатов их ин­ дивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятий, в том числе от размеров прибыли, за счет которой образуются фонды материального поощрения,

.социально-культурных мероприятий и жилищного строи­ тельства.

3

Таким образом, вся система планирования и эконо­ мического стимулирования должна создавать у коллек­ тивов предприятий заинтересованность в полном исполь­ зовании производственных фондов, рабочей силы, ма­ териальных ресурсов, в увеличении выпуска продукции и повышении ее качества, снижении издержек производ­ ства. увеличении прибыли и рентабельности.

При новой системе планирования и экономического стимулирования возрастает роль экономических методов в плановом руководстве промышленным производством, усиливается использование экономических рычагов, одним из которых является прибыль.

В связи с этим иногда высказывают мнение о том, что плановые задания по прибыли будут определяться либо на основе нормативов рентабельности, либо исхо­ дя из динамики роста прибыли. Такой подход противо­ речит задаче совершенствования планирования. Нельзя устанавливать предприятиям плановые задания по «среднему уровню» или по «достигнутым темпам' роста» без учета конкретных возможностей предприятий, усло­ вий ихдеятельности в плановом периоде. Такая прак­ тика означала бы внесение в планирование элементов волюнтаризма, имевших место в прошлом и подвергну­ тых справедливой критике. Показатели плана связаны Друг с другом настолько тесно, что методы их определе­ ния могут быть основаны только на технико-экономиче­ ских расчетах.

Прибыль создается в производстве. Разность между стоимостью выпускаемой продукции в оптовых ценах и ее себестоимостью составляет более 98% всей прибыли промышленности. Следовательно, правильно определить размер плановой прибыли можно лишь путем расчетов объема реализуемой продукции в стоимостном выраже­ нии и издержек производства.

4

До последнего времени Ь планах предприятий уста­ навливалось обязательное задание по снижению себе­ стоимости в виде предельного уровня затрат на 1 рубль товарной продукции или на единицу основной продукции либо в виде процента снижения себестоимости сравни­ мой продукции. Выполнение плана по себестоимости было одним из критериев оценки работы предприятий,

'условием образования фонда предприятия и премирова­ ния его работников.

Наряду с заданиями по себестоимости предприятиям утверждался и план по прибыли. Однако роль прибыли была принижена. В распоряжении предприятий остава­

лась незначительная часть плановой прибыли и несколь­

в росте прибыли и вовсе не заинтересованы в достиже­ нии высоких показателей плановой прибыли.

В целях расширения хозяйственной самостоятельно­ сти промышленных предприятий при переходе на новую систему планирования и материального стимулирования сокращается число показателей плана, утверждаемых предприятиям вышестоящими организациями. Не будут утверждаться сверху и задания по снижению себестои­ мости. Оценка результатов деятельности предприятий будет осуществляться по показателям реализованной продукции, полученной прибыли, рентабельности произ­ водства и поставок важнейших видов продукции в на­ туральном выражении.

Прекращение установления директивных заданий по себестоимости некоторыми работниками ошибочно пони­ мается как отмена планирования себестоимости. Это мнение основывается на неправильном отождествлении планирования как процесса разработки плана с установ­ лением обязательных плановых заданий, на забвении

5

■{■ого, что конечные, утверждаемые показатели опирают­ ся на расчетные плановые показатели.

Планирование издержек производства в социалисти­ ческом обществе объективно необходимо и не может быть отменено. Утверждение же обязательных заданий по себестоимости при повышении роли прибыли и вве­ дении новой системы материального стимулирования перестает быть необходимым.

Установление заданий по прибыли придает планиро­ ванию себестоимости еще большее значение, чем преж­ де. В последние годы прирост прибыли в промышленно­ сти примерно на '/з достигался за счет увеличения объ­ ема производства продукции в стоимостном выражении (т. е. за счет увеличения количества и улучшения каче­ ства изделий) и на 2/3 — за счет снижения издержек производства. Поэтому можно сказать, что снижение себестоимости — главный источник роста прибыли.

Основная задача планирования себестоимости про­ мышленной продукции состоит в определении оптималь­ ного уровня затрат на ее изготовление с учетом наибо­ лее рационального и эффективного использования мате­ риальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств при обеспечении высокого качества продукции. Себестоимость отражает использование средств произ­ водства и фондов оплаты труда, зависит от технического уровня и организации производства, его размещения, специализации, рационального определения хозяйствен­ ных связей. Поэтому планирование издержек является одной из наиболее существенных предпосылок опреде­ ления экономической эффективности производства и ка­ питальных вложений, условием проверки оптимальности планов.

Расчеты планового уровня себестоимости и прибыли используются при составлении стоимостных балансов,

6

являющихся важным средством обеспечения пропорцио­ нальности в планах развития народного хозяйства.

Себестоимость продукции промышленности СССР об­ разуется планомерно, под воздействием государства, ко­ торое определяет круг относимых к себестоимости за­ трат, устанавливает цены на потребляемые в промыш­ ленном производстве предметы труда и нормы амортиза­ ции средств труда, определяет порядок и нормы оплаты труда работников. Эти условия, а также планомерный характер воспроизводства общественного продукта соз­ дают возможность планирования себестоимости продук­ ции как в рамках отдельного предприятия, так и в мас­ штабах всего промышленного производства.

Однако планирование себестоимости не всегда осу­ ществляется правильно, с достаточной степенью обосно­ ванности и точности. Известно, что в планировании име­ ются серьезные недостатки: определение плановых за­ трат по достигнутому уровню без учета изменяющихся условий производства, неполная увязка различных по­ казателей плана и нарушение соответствия между ни­ ми при последующих изменениях производственной

программы и планов материально-технического снаб­ жения.

Визвестной степени эти недостатки были связаны и

стем, что предприятия не были заинтересованы в том, чтобы в планах были учтены имеющиеся у них возмож­ ности снижения затрат. Расчеты предприятий по сниже­ нию себестоимости нередко имели необъективный харак­ тер. Новая система планирования и экономического сти­ мулирования должна создавать у предприятий заинтере­ сованность в разработке более высоких плановых зада­ ний, предусматривающих полное использование внутри­

производственных резервов и устранение излишних издержек и потерь.

7

Проведение хозяйственной реформы требует от пла­ новых и хозяйственных органов повышения уровня тех­ нико-экономического обоснования планов: тщательной разработки и более широкого использования в планиро­ вании прогрессивных нормативов загрузки оборудования

имеханизмов, норм расхода материалов, сырья, топлива

иэлектроэнергии, нормативов трудовых н денежных за­ трат, материальных и стоимостных балансов.

Вцелях наиболее полного учета в планах достиже­ ний науки и техники должны разрабатываться меро­ приятия по внедрению в производство новых машин, оборудования, технологических процессов, методов орга­ низации производства и труда, более экономичных мате­ риалов. Эффективность этих мероприятии, проявляющу­ юся в снижении издержек производства, необходимо учитывать в расчетах планового уровня себестоимости.

Одна из главных задач плановых органов, хозяйст­ венных организаций и предприятий состоит во всемер­ ном повышении качества продукции, обеспечении на­

дежности, долговечности и высоких потребительских свойств изделий. В планах должны предусматриваться нужные для этого материальные, трудовые и финансо­ вые ресурсы и учитываться экономический эффект, полу­ чаемый в результате улучшения качества продукции.

Задачей плановых органов и хозяйственных органи­ заций является обеспечение устойчивости плановых за­ даний, устанавливаемых предприятиям, путем тщатель­ ной увязки всех показателей плана, прекращения не­ правильной практики внесения частых изменений в утвержденный план. При необходимости (в исключи­ тельных случаях) изменения планов должны корректи­ роваться все взаимосвязанные показатели плана.

Указанные задачи тесно связаны с планированием себестоимости. Расчеты планового уровня издержек дол-

8

Жны соответствовать другим разделам плана (произ­ водства продукции и повышения ее качества, внедрения новой техники, использования основных фондов, мате­ риально-технического снабжения, потребности в рабочей силе и фондах заработной платы), учитывать действую­ щие оптовые цены и другие плановые показатели.

При планировании издержек следует исходить из кон­ кретных условий работы предприятий и объективных факторов, влияющих на уровень затрат. Для этого необ­ ходимо совершенствовать методологию планирования издержек производства в неразрывной связи с методоло­ гией разработки единого народнохозяйственного плана.

2. Существующие методы определения планового уровня издержек производства

В промышленности СССР накоплен большой опытпланирования себестоимости, но вследствие длительного' отставания экономической работы этот опыт недостаточ­ но обобщен, слабо изучен и мало освещен в литературе:.

Госпланом СССР, Министерством финансов СССР гг ЦСУ СССР в 1955 г. были изданы «Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимо­ сти промышленной продукции», в которых излагались' общие принципы планирования издержек производства. Исходя из этого бывшие министерства в 1955—1956 гг. утвердили отраслевые инструкции по планированию,, калькулированию и учету себестоимости, в которых так­ же содержались лишь наиболее общие положения. Опи­ сание конкретных методов плановых расчетов по отдель­ ным видам расходов и совокупных затрат на производ­ ство в этих инструкциях, как правило, отсутствовало.

9