Глава 3.1.Эволюция внешнеторговой политики России в 1990-2007-е гг.

В течение 70 лет внешняя торговля нашей страны осуществлялась в рамках государственной монополии. В 1991 г. был принят Указ президента «О либерализации внешнеторговой деятельности», который отменил монополию государства на ведение внешнеэкономической деятельности и предоставил компаниям и предприятиям право участия во внешнеэкономических связях.

Воснову законодательного регулирования ВТП положены

1. Закон 1993 г. «О таможенном тарифе»

2. Федеральный закон 2003 г. «Об изменениях в Закон о таможенном тарифе 1993г.».

3. Федеральный закон (2003 г.) Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4. Таможенный кодекс (2003 г.).

5. Федеральный закон «О защитных мерах, антидемпинговых и компенсационных пошлинах, взимаемых с импортируемых товаров» (2006 г.).

6. Федеральный закон «Об экспортном контроле» (1999 г.).

З

Обратить внимание

аконодательные акты определяют основные принципы внешнеторговой политики России:

1. единство внешнеторговой политики

2. единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроль над ее осуществлением;

3. единство политики экспортного контроля;

4. единство таможенной территории России;

5. приоритет экономических мер регулирования внешнеторговой деятельности;

6. равенство частников внешнеторговой деятельности и их недискриминации;

7. защита государственных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности;

8. исключение неоправданного вмешательства государства во внешнеторговой деятельности, нанесения ущерба ее участникам и экономике России в целом.

Обратить внимание

За период 1992-2000 гг. можно выделить три этапа в развитии внешне торговой политики:

1 этап – первая половина 1990-х гг., когда в условиях товарного дефицита проводилась жесткое регулирование экспорта и либеральная импортная политика; отказ от монополии государства на ведение в/э деятельности;

2 этап – 1995-2000 г. в целях защиты внутреннего рынка ужесточилась импортная политика и напротив, была проведена либерализация экспортной политики на основе отмены многих пошлин и количественных ограничений на экспортные товары в целях поддержки национальных экспортеров на внешних рынках.

3 этап – с 2001 г. – либерализация импортного таможенного тарифа России и совершенствование национального законодательства с учетом предстоящего присоединения к ВТО.

В декабре 2006 г. был принят Федеральный закон «О специальных экономических мерах», вступивший в силу в январе 2007 г. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение определенных действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направ­лены на: приостановление реализации всех или части программ экономической и технической помощи, а также программ военно-технического сотрудничества; запрещение финансовых операций и установление ограничений на их осуществление; запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; прекращение или приостановление действия международных торговых договоров или иных международных договоров РФ в области внешнеэкономических связей; измене­ние вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; запрещение или ограничение захода в порты России судов и использование воздушного пространства РФ или отдель­ных его районов; установление ограничений на осуществление туристской деятельности; запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту и обеспечение интересов РФ, а также на защиту прав и свобод ее граждан. Они применяются в случаях возникновения сово­купности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности РФ и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН.

1. Регулирование импортной деятельности

Средства таможенно - тарифного регулирования.

В

Важно

условиях либерализации ВЭД и во избежание вымывания товарной массы с внутреннего рынка ещё с 1 января 1992 г. был введён экспортный таможенный тариф, а 1 июля 1992 г. были введены впервые импортные пошлины.

Таможенный тариф России построен на базе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), представляющей собой «российский вариант» номенклатуры Гармонизированной системы. Согласно структуре ТН ВЭД каждый товар имеет свой отличительный 9-ти значный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар. На базе данных, содержащихся в ТН ВЭД, работает таможенная статистика, оформляется вся товаросопроводительная документация, в том числе и грузовая таможенная декларация.

Современный таможенный тариф страны действует на основе резолюции правительства № 830 от 30.11.2003. Он включает 11284 тарифные позиции. Большинство ставок являются адвалорными в размере 0-30%. Исключение составляют этиловый спирт и пиво, подержанные автобусы старше 7 лет, подержанные пассажирские транспортные средства старше 7 лет, подержанные грузовики старше 7 лет, мебель стоимостью менее 1,8 евро за 1 кг. Ставки пошлин на перечисленные товары превышают 30%.

Отличительной особенностью таможенного тарифа России является наличие таможенных пошлин на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации. Перечень товаров, облагаемых вывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто меняются по распоряжению Правительства России с целью оперативного реагирования на изменение ситуации внутри страны и за рубежом. В течение последнего десятилетия таможенное регулирование импортных операций претерпело серьезные изменения. С 15 января 1992 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 32 «О таможенных пошлинах на импортные товары» было отменено взимание пошлин и других сборов, кроме платы за таможенные процедуры, при ввозе товаров на территорию России. Такой шаг мотивировался необходимостью создания условия для насыщения потребительского рынка и перехода на экономические методы регулирования ввоза товаров в страну, что предусматривало разработку и введение новых таможенных пошлин к 1 апр. 1992 г. Однако на практике это решение Правительства не было осуществлено в намеченный срок и ввозимые в Россию товары зарубежного производства не облагались пошлинами в течение почти полугода. Столь длительный период, потребовавшийся для подготовки импортного таможенного тарифа, объясняется рядом причин, в числе которых необходимо особо отметить сложность определения оптимальных размеров ввозных пошлин, которые бы, с одной стороны, обеспечивали интересы российских производителей товаров и приносили существенный доход государству, а с другой стороны, не привели к значительному сокращению поставок товаров в Россию, вызывая тем самым очередной дефицит тех или иных товаров на внутреннем рынке страны.

Согласно Закону при формировании таможенного тарифа базовые ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наибольшего благоприятствования (125 стран). К товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставка ввозных таможенных пошлин увеличивается в два раза по сравнению с базовыми. Товары, происходящие из развивающихся стран, подпадают под преференциальный режим и облагаются импортной пошлиной в размере 75% от базовых. К товарам, происходящих из 46 наименее развитых стран, импортные таможенные пошлины вообще не применяются.

В

Обратить внимание

соответствии с таможенным тарифом в Российской Федерации применяются следующие виды ставок:

• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

• комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения (устанавливаются одновременно адвалорная и специфическая пошлины и взимается максимально высокая).

До 1994 г. в РФ применялись исключительно адвалорные ставки таможенного тарифа, и лишь затем стали использовать и специфические ставки. В последнее время всё больше расширяется использование комбинированных пошлин, основная задача которых состоит в том, чтобы не допустить уменьшения величины ставок за счёт занижения таможенной стоимости, что зачастую практикуется импортёрами. Так, например, с февраля 1998 г. в число товаров, на которые распространяется применение комбинированных ставок таможенного тарифа, входят рыба и рыбопродукты.

В настоящее время средний уровень ставок таможенных тарифов развитых стран относительно низок и составляет порядка 4-6% стоимости товара. В России же ставки пошлин на сырьё составляют 0-5%, на полуфабрикаты и компоненты 5-15%, и на готовую продукцию 15-25%.

Таможенный тариф РФ построен на принципе тарифной эскалации, т. е. высокие ставки пошлин приходятся на товары с низкой эластичностью спроса (функция которых заключается в пополнении федерального бюджета).

На начало 2000 г. средневзвешенная ставка импортных пошлин равнялась 15-16%. С конца 2000 г. проводилась реформа импортного таможенного тарифа России, благодаря которой средневзвешенная ставка снизилась до 9,9%.

С 1 января 2001 г. в России действуют новые ставки импортного тарифа: 5%, 10%, 15% и 20% от таможенной стоимости. Исключение составили автомобили (25%), куриные окорочка (25%), белый сахар (30%) и спирт (30%). Предельная ставка пошлины по группам с максимальной ставкой 30% снижена до 20%, для ускорения модернизации отечественной экономики сокращены импортные пошлины на ввозимое технологическое оборудование.

До 2001 г. таможенное оформление около 25% товаров от всего объема импорта происходило с нарушениями правил, при этом значительная часть товаров, импортируемых в РФ, декларировалось с искажением номенклатуры. В некоторых товарных группах существовала слишком большая дифференциация уровней ставок таможенного тарифа на однородные товары, в частности по группе товаров грузовые автомобили существовало пять уровней ставок таможенных пошлин (5%, 10%, 15%, 25%). В группе молоко и молочные продукты существовало три уровня ставки таможенных пошлин - 10%, 15%, 20%. Подобных примеров можно привести еще много.

С 1 янв. 2002 г. введен новый таможенный тариф, который должен способствовать легализации импорта. В соответствии с новым таможенным тарифом ставка ввозной таможенной пошлины изменена на 140 товарных позиций. При этом на 90% из них ставка снизилась. В новом таможенном тарифе аккумулированы все изменения ставок ввозных таможенных пошлин, принятые в 2000 и 2001 гг. или одобренные решениями Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенной политике. В соответствии с новым таможенным тарифом снижены с 20% до 15% ставки ввозных таможенных пошлин на аудио- и видеоаппаратуру и на комплектующие для радио- и телеаппаратуры. С 15% до 10% снижена ставка на части кинескопов. Вдвое - с 20% до 10% снижена ставка на суда и прочие плавсредства. С 25% до 20% снижены ставка на швейные машины. С 15% до 10% снижена ставка на витаминные препараты, с 10% до 5% - на фрукты и плоды.  Вместе с тем, на некоторые товары ставки возросли - с 5% до 10% на рис и с 5% до 15% - ввозная таможенная ставка на холодильники и компрессоры. Эти меры направлены на защиту отечественных производителей.

1 января 2001г. в сторону понижения были изменены ставки ввозных таможенных пошлин по 30% (примерно 3600) тарифных позиций. В частности, снижены ставки на такие социально значимые товары, как сливочное масло, молочные пасты, кожаная обувь, некоторые виды тканей, пряжи. Осуществлен практически полный отказ от использования ставок таможенных пошлин с уровнем 25% и 30%. Максимальный размер ввозных таможенных пошлин был снижен до уровня 20%.

В рамках оптимизации таможенного тарифа подготовлены и согласованы перечни конкретных товаров (машин, станков, отдельных комплектующих к ним, другого оборудования), по которым размер ставок будет снижен и установлен в основном на уровне 5% (в отдельных случаях 10%). Работа по унификации ставок и снижению пошлин сопровождается одновременным совершенствованием технологий таможенного контроля и направлена на то, чтобы участникам ВЭД было экономически невыгодно нарушать установленные правила.

С 30 сентября 2001 г. были унифицированы 3,5 тысячи товарных позиций, что было сделано в целях устранения тарифных пиков – 25-30%.

В целом, к 2001 г. немногим более 200 товарных позиций российского таможенного тарифа имели ставки пошлин более 20%. Более 4 тысяч позиций ставки 0-5%, 3 тысячи – 10-15%. Более подробные данные представлены в табл.4.

Таблица 1. Уровень таможенного обложения в РФ в 2005 г.

(количество товарных позиций) .

Ставки Пошлин	Все товары	С/х прод. за искл. рыбы	Рыба и рыбопродукты	Нефть сырая	Дерево бумага мебель	Текстиль и одежда	Металлы
0 %	186	21			17	6
0%-5%	4226	561	1	47	31	43	570
5%-10%	2055	267	314	0	25	67	39
10%-15%	2888
15%-20%	1633
Более 20%	296
Спец.пошлины	1728
Итого	11284

Источник: APEC Individual Action Plan: Tariff Dispersion Table for 2005. Russian Federation, 2005.

В целом, ставки пошлин в Российской Федерации варьируются в пределах 0-25%. По различным оценкам, в том числе российским, средневзвешенный уровень пошлин варьируется от 9,9% (эти данные приводят эксперты ВТО, российского Института экономики переходного периода) до 14,5% с учетом пошлин на мясо (указаны в Индивидуальном плане действий России в Форуме АТЭС на 2005 год). Уровень среднего таможенно-тарифного обложения составляет 11,9% по всем товарам.

Доля беспошлинных товарных позиций составляет 1,6% по всем товарам, в том числе 0,64% по сельскохозяйственной продукции за исключением рыбы, 0,32% по древесине, бумаге и мебели, 0,16% по текстилю и одежде, 0,096% по химической продукции и фотоматериалам, 0,096% по неэлектрическому оборудовании.

У

Важно

дельный вес преференциальных пошлин равен 25% по всем товарным группам.

В течение 2004-2005 гг. количество товаров, подлежащих таможенному обложению, сократилось на 20%.

Таким образом, механизм таможенно-тарифного регулирования внешней торговли в Российской Федерации ориентирован на осуществление эффективной защиты отечественных производителей путём использования более высоких ставок таможенных пошлин в сравнении практикой развитых стран. Помимо этого данный механизм выполняет немаловажную на сегодняшний день функцию пополнения государственного бюджета. Приоритетным направлением совершенствования системы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ является разработка мер по пресечению недобросовестной уплаты импортёрами предусмотренных законодательством пошлин, а в долгосрочной перспективе – снижение ставок таможенных пошлин.

В 2007 г. были изменены ставки ввозных таможенных пошлин по 1570 тарифных позиций, из них 307 — товары сельскохозяйственной группы. Средневзвешенная ставка ввозных таможенных пошлин в 2007 г. составила 11,25%.

В конце 2006 г. Правительство РФ внесло изменения в Таможенный тариф в отношении автомобильных компонентов, ввозимых для промышленной сборки, а также в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей. Были установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин на эти товары сроком на 9 месяцев со 2 января 2007 г. в размере 0–5% таможенной стоимости против 10–20% таможенной стоимости ранее.

Когда этот срок закончился, было решено его не продлевать, а сделать беспошлинный ввоз постоянным. Правительство РФ постановлением от 1 октября 2007 г. № 628 утвердило на постоянной основе нулевые ставки импортных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей.

Таким образом, правительство РФ стремится расширить на территории России промышленную сборку автомобилей зарубежных марок и дать импульс развитию про­изводства авиационных двигателей. При этом напомним, что пошлины на импортируемые автомобили достигают 25%, а на ввозимые на продажу, а не для промышленной сборки комплектующие – 15%.

В рамках договора о промышленной сборке в России уже работают компании Ford, Renault, Kia, Toyota, созданы совместные производства с SsangYong и Fiat. Соглашения о намерениях по созданию предприятий

Пошлины корректируются в зависимости от изменения мировой ситуации на рынках, когда это затрагивает интересы широких масс. населения. В последний период времени возник дефицит молочного сырья из-за значительного роста потребления, что привело к росту цен.

Правительственным Постановлением от 15 октября 2007 года снижены пошлины импортные пошлины на молочную продукцию с 15 до 5%/

Правительством РФ приняты Основные направления таможенно-тарифной политики на 2007-2009 гг., в которых намечено продолжить работу по снижению и отмене ставок импортных пошлин на технологическое оборудование.

Импортные пошлины будут устанавливаться в зависимости от степени переработки товара (чем выше степень, тем выше пошлины на товар).

Более высокие пошлины будут введены для товаров с низкой стоимостью. Целью таких мер является защита отечественного производителя в сегментах низко ценовой продукции, где основным конкурентом для России является Китай.

Нетарифное регулирование импорта

В российской импортной политике применение нетарифных ограничений не столь широко, как в зарубежной практике.

Нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности - большая группа методов влияния на внешнеэкономическую деятельность, включая лицензирование, квотирование, декларирование, введение импортных депозитов, сертификацию экспортной и импортной продукции и т. д. Эти методы являются в большей мере административными и информационными, и призваны выполнять функцию главным образом защиты национального производства.

Лицензирование импорта применяется в отношении ввоза товаров, регулируемых с учетом национальных интересов страны – фармацевтическая продукция, драгоценные металлы, алкогольная продукция (водка и этиловый спирт), средства защиты информации. На конец 2007г. 15 наименований импортной продукции, подлежали лицензированию. Также лицензируется ввоз товаров, подпадающих под международные соглашения России, - озоноразрушающие и ядовитые вещества. Упрощенная форма лицензирования – автоматическое лицензирование применяется в отношении импорта табака и его заменителей.

Квотирование импорта ведется в отношении 5 наименований товаров на конец 2007г., в том числе в отношении ввоза свинины, охлажденного, свежего и мороженого мяса крупного рогатого скота, мяса домашней птицы и ламп накаливания.

Тарифные квоты применяют в отношении ввоза говядины и свинины с апреля 2003 г. Она рассчитываются на основе принципа недискриминации. В качестве базового периода взят 1999-2001 гг. для всех стран независимо от уровня экономического развития; все расчеты базируются на данных таможенной статистики России. Применяется двухуровневый тариф на ввоз говядины и свинины в Россию. В прежние годы действовали тарифные квоты на ввоз сахара-сырца из развивающихся стран. Размер квоты составлял 3,65 млн. тонн, ставка пошлины – 5% в рамках квоты, тогда как ввоз сахара-сырца сверх квоты облагался по ставке в 30% (не менее 0,09 евро за 1 кг).

Закон «О таможенном тарифе» предусматривает также в необходимых случаях применение сезонных пошлин, срок действия которых не может превышать полугода. Для защиты экономических интересов страны в соответствии с Законом могут использоваться также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются: (1) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; (2) как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.

Например, сейчас действуют специальные импортные пошлины в размере 17% на ввоз металлопродукции из Европейского союза.

Другой пример – их применение в отношении отдельных видов кондитерских изделий, ввозимых из Украины в России. Так, на патоку крахмальную ставка пошлины равна 6,0 евро за 1 кг. На вареные конфеты с начинкой или без нее, карамели и аналогичные сладости размер ставки колеблется от 20% таможенной пошлины (но не менее 0,25 евро за 1 кг) до 6,0 евро за 1 кг. Подобная мера стала реальным результатом т.н. «кондитерской войны» между нашими странами, берущей истоки с 2000 года. По требованию российских кондитеров тогда была введена антидемпинговая пошлина в размере 21%, что привело к пятикратному сокращению объема ввоза украинских конфет с 72 тыс. тонн в 2001 г. до 15,6 тыс. тонн в 2003 г.⁵⁰

Антидемпинговые пошлины применяются при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их стоимость в стране, из которой они вывозятся, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства в Российской Федерации.

С 7 июля 2005 г. по 6 июля 2008 г. включительно на швеллеры, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на российскую таможенную территорию, применяется антидемпинговая пошлина в размере 12,3% таможенной стоимости на швеллеры, производимые ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», в размере 17,4% - на продукцию, производимую другими предприятиями Украины. Антидемпинговая пошлина взимается сверх суммы ввозной таможенной пошлины, установленной таможенным тарифом России.⁵¹

На конец 2007г. велось антидемпинговые расследование в отношении такой продукции, как комбайны зерноуборочные (против всех), нержавеющие трубы  (против всех), подшипники качения ( (Китай),

По каждому отдельно взятому случаю в качестве необходимого обоснования для введения одной из трёх из вышеупомянутых пошлин выступают результаты предварительно проведённого в соответствии с законодательством Российской Федерации расследования, доказывающие правомерность применения подобных санкций. Размер ставок пошлин должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Например, по итогам 2004 г. антидемпинговое расследование велось в отношении ввоза асинхронных двигателей из Украины и Беларуси, плоского проката из ЕС, некоторых типов труб из Украины. Компенсационная пошлина была введена в отношении субсидированного экспорта Украиной прутков для армирования железобетонных конструкций. Не раз повышались ввозные пошлины в отношении металлопродукции из ЕС вследствие снижения Евросоюзом размера квот на российскую сталь.

Обязательная стандартизация и сертификация качества применяется в отношении ввозимого продовольствия, топлива, фармацевтической продукции, бытовой техники. Например, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору указала, что рис, происходящий из Таиланда, должен ввозиться с мая 2007 г. при предоставлении сертификатов Министерства сельского хозяйства и кооперативов Таиланда, подтверждающих качество и безопасность (письмо ФТС РФ от 15 мая 2007 г. № 06-73/17961).

Регулирование экспортных операций

Трансформация государственного регулирования внешне экономической деятельности в России началось именно с экспорта. Установить контроль за экспортом правительство РФ вынудило: значительный разрыв между ценами внутреннего мирового рынков и стремление экспортеров к получению валютных доходов ppf счет экспорта стратегически важных сырьевых товаров. С 1 января 1992 года вместо существовавших до этого с начала 1991 года экспортных налогов был введен экспортный таможенный тариф, ставки которого были специфическими и устанавливались в ЭКЮ; позднее перешли на систему адвалорных пошлин.

.

Интересно

В 1993 году были установлены фактически запретительные пошлины (порядка 70%) на вывоз продовольствия и других товаров, закупавшихся по импорту. Постепенно в связи с падением курса рубля ставки пошлин сокращаются. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 21 мая 1993 г. все экспортные пошлины должны были быть ликвидированы с 1 января 1996 года. Однако по фискальным соображениям таможенное обложение экспорта ( нефти и газа) сохранялось до 1 июля 1996 года.

Впоследствии в соответствии с постановлением Правительства России от 21 07.96 г. .эти пошлины были заменены акцизами.

Пока российские цены оставались значительно ниже мировых экспортеры сырья не нуждались в поддержке государства. Однако в последующие годы соотношение цен решительно меняется.

В современной России слабой стороной регулирования экспорта остается система его государственного стимулирования, хотя во всем мире именно активная экспортная политика является залогом экономического развития и безопасности страны.

Так, в сфере экспорта зерновых основной упор делается на развитие экспортной инфраструктуры ( строительство железнодорожных путей, портов, складских помещений.

Для экспорта металлургического проката актуальным является взаимное признание выдаваемых сертификатов на производимую продукцию

При стимулировании экспортных поставок продукции с высокой степенью обработки основной упор делается на программу кредитования и страхования экспортных кредитов.

В последнее время предпринимаются усилия по разработке и внедрению механизма комплексной государственной поддержки проектов инвестиционных проектов, направленных на продвижение на мировой рынок высокотехнологичной продукции и осуществление необходимых мероприятий.

В законе о « О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» есть в ст. 26 специально говорится о мероприятиях по содействию ВЭД ( кредитование, организация выставок и т.д.), в ст. 27 о страховании ВЭД.

Для кредитования инвестиционных проектов создан Российский банк реконструкции и развития (РБРР). Кроме того, для кредитования развития производства машино-технической продукции существует Экспортно-импортный банк, который выполняет одновременно функции поддержки и развития экспортного потенциала. В его задачи входят предоставление экспортных кредитов, страхование экспортных кредитов, кредитование производства экспортно ориентированных отраслей и страхование инвестиций в данные отрасли.

Кредиты РБРР выдаются на срок от 5 до 10 лет. При страховании экспортных кредитов ущерб возмещается на 85%,что соответствует мировым стандартам. По- прежнему актуальной , однако, остается проблема страхования кратко и среднесрочного экспортного кредитования.

1 ноября 1996 года начало работу Российское экспортно импортное страховое общество «Росэксимгарант». в котором имеет контрольный пакет Внешэкономбанк. Банк контролируются государством, однако в числа акционеров входят также некоторые коммерческие банки, страховая компания «Ингосстрах» и другие организации.

Основными задачами Росэксимгаранта являются страхование экспортных кредитов, выдаваемых банками , а также рисков , связанных с экспортными операциями российских предприятий.

Действующая в России программа финансовой поддержки позволила в 2006 году выделить 1 млрд. долларов на государственные гарантии экспортным кредитам и около 120 миллионов долларов на возмещение экспортных поставок.

Это дало возможность организовать экспорт российских самолетов на Кубу при получении кредитов со ставкой 5-7% годовых сроком на 12- 15 лет.

Обратить внимание

В 2007 году было принято решение о вхождении России в два крупнейших международных банка (Азиатский банк и Межамериканский банк реконструкции и развития), что даст возможность российским компаниям участвовать в тендерных проектах на территории стран Америки и Азии.

В 2007 было внесено изменение Правительства РФ о предоставлении программы государственной поддержки экспорта промышленной продукции.

При этом страны импортирующие Российскую продукцию были разделены на две категории .

Во-первых, это страны, не имеющие кредитного рейтинга. В этом случае предельная госгарантия зависит от категории риска страны и охватывает от 85 до 95% стоимости контракта.

Во- вторых, это страны, обладающие инвестиционным рейтингом. Предельный размер покрытия в этом случае будет равен 90%

В течение 2008-2010 годов ежегодно на цели финансового содействия экспорта планируется предоставлять ежегодно около трех миллиардов долларов. Из этой суммы планируется выделять 1 миллиард долларов на цели поддержки экспортной продукции и 3 миллиарда рублей на цели субсидирования части процентных ставок.

Большое значение имеет качество продукции. Для обеспечения ее принят Закон РФ « О сертификации продукции на экспорт и услуг» (1993 г), в соответствии с которым создана система проверки качества товаров.

Для стимулирования экспортной деятельности важен доступ к внешне экономической информации, включая конъюнктуру мировых рынков.

Немаловажное значение имеет открытость информации о внешнеэкономическом регулировании в стране. Подлежат публикации все материалы по государственному регулированию ВЭД, которые могут затронуть интересы потенциальных экспортеров как в России, так и за ее пределами.

Трудно реализуемой ( в связи с бюрократическими требованиями) является задача возврата НДС, при экспорте товаров.

В настоящее время полно масштабная программа стимулирования экспорта современных наукоемких товаров находится в состоянии становления

.