Цели бюджетной и налоговой политики рф на среднесрочную (до 2003 г.) перспективу

Стратегической целью бюджетной и налоговой политики является обеспечение финансовых обязательств государства и превращение бюджета в активный инструмент экономической политики, достижения экономического роста, повышение эффективности производства и его конкурентоспособности.

Бюджетная и налоговая политика будет направлена на рост доходов бюджета, совершенствование структуры его расходов, отказ от монетарного финансирования федерального бюджета. Такая политика будет способствовать ослаблению инфляционных ожиданий, оптимальному расходованию имеющихся у государства финансовых ресурсов, их направлению на решение приоритетных проблем, а так же снижению инфляционных последствий от притока иностранной валюты.

Бюджетный процесс должен строиться на прогнозах социально-экономического развития страны и концепции бюджетной политики на средне – и долгосрочную перспективу, рассчитанной на достижение следующих целей:

1) Обеспечение государственной поддержки роста экономики, заключающейся в создании условий для инвестиций, снижения налогового бремени в отношении отечественных производителей, совершенствовании законодательства и обеспечения финансовой поддержки из бюджета. Бюджетная политика должна обеспечить рост экономики не менее 4,5 процентов ежегодно.

2) Повышение реальных доходов населения (в первую очередь работников бюджетной сферы), чтобы решить социальные задачи и повысить потребительский спрос, как условия экономического роста. В решении этого вопроса главная роль принадлежит субъектам федерации, из бюджетов которых осуществляется основная часть социальных расходов. Должны быть прекращены задержки и рост задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы.

3) Сбалансированность государственного бюджета. Ее необходимо достигать путем расширения его финансовой базы за счет повышения уровня монетизации экономики, сокращения неплатежей и бартера, усиления контроля за собираемостью налогов и совершенствования налогового законодательства.

4) Продолжение налоговой реформы, направлениями которой, являются: снижение налогового бремени, в том числе на оплату труда; и его оптимальное перераспределение между различными категориями налогоплательщиков; упрощение налоговой системы; повышение эффективности налогового администрирования; упорядочение системы налоговых льгот. В целях выполнения этих задач в 2001 году будет введена специальная часть налогового кодекса, в которой будут поэтапно отменены оборотные налоги и пересмотрено налогообложение в сырьевых отраслях.

5) Создание эффективной системы управления государственным долгом, оптимизация его структуры, при восстановлении участия государства на финансовом рынке, увеличение сроков заимствования. Достижение договоренности с Парижским клубом кредиторов о реструктуризации долга бывшего СССР.

6) Выход в ближайшие годы на рынок внешних заимствований.

7) Соблюдение первичного профицита бюджета на уровне более 3 % ВВП и ограничение дефицитности бюджетов субъектов федерации.

8) Усиление государственного финансового контроля за полнотой поступления и целевым характером расходования бюджетных средств.

9) В области межбюджетных отношений:

a) выполнение уже заключенных соглашений между федеральным центром и субъектами РФ;

b) завершение определения расходных полномочий бюджета и закрепление на этой основе распределения доходов по уровням бюджетной системы;

c) проведение единой бюджетной политики, направленной на повышение сбалансированности бюджета;

d) прекращение неденежных форм расчета по уплате налогов в бюджеты субъектов федерации;

e) постепенный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов субъектов федерации, получающих финансовую помощь из федерального бюджета.

f) завершение формирования механизмов этой помощи. Создать фонд финансовой поддержки субъектов федерации и фонд регионального развития;

g) приведение обязательств консолидированного бюджета в соответствии с возможностями бюджетов, чтобы дефицит бюджетов субъектов РФ довести до 5% их доходов.