- •Государственное регулирование экономики: курс лекций
- •Содержание
- •Логика и стадии экономической деятельности
- •Федеральный закон №115 о государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития рф от 23.06.1995 г.
- •Законодательное регулирование
- •Экономика переходного периода и предпосылки грэ
- •Опыт российских реформ и стратегии грэ
- •Причины государственного регулирования экономики
- •Цели государственного регулирования экономики
- •Функции государства
- •Модели рыночной экономики и роль государства
- •Концепции грэ
- •Формы грэ
- •Грэ: сущность и субъекты
- •Объекты грэ
- •Инструменты (методы) грэ
- •Административное регулирование (Средства административного воздействия)
- •Этапы развития грэ
- •Роль государственного сектора как инструмента и объекта государственного регулирования.
- •Взаимодействие государственных органов различных уровней
- •Программа государственных затрат Сущность программно - целевого подхода как инструмента регулирования экономики
- •Целевые программы: понятие, структура, виды
- •Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку
- •Основные реализуемые программы в рф
- •Бюджетное регулирование Бюджет как инструмент регулирования экономики. Разработка государственного финансового плана
- •Расчет доходов и расходов бюджета
- •Цели бюджетной и налоговой политики рф на среднесрочную (до 2003 г.) перспективу
- •Планирование межбюджетных отношений
- •Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
- •Налоги как инструмент грэ
- •Антимонопольное регулирование
- •Регулирование естественных монополий
- •Государственная поддержка малого предпринимательства
- •Регулирование внешнеэкономической деятельности (вэд)
- •Регулирование экспорта
- •Регулирование импорта
- •Денежно - кредитная политика
- •Антиинфляционная политика
- •Роль Центрального банка в регулировании экономики
- •Валютное регулирование
- •Стратегические цели экономического и социального развития рф до 2015 г.
- •Приоритеты государственной экономической политики в 2001 - 2003 гг (структурная, инвестиционная и инновационная политика)
- •Цели и приоритеты социальной политики в 2001 - 2003 гг.
- •Особенности социального страхования в рф
Функции государства
Существуют фундаментальные задачи любого государства, без реализации которых невозможно устойчивое развитие:
утверждение основ законности;
поддержание сбалансированной политической обстановки, включая обеспечение макроэкономической стабильности;
финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры;
поддержка незащищенных групп населения;
защита окружающей среды.
Методы ГРЭ не остаются неизменными во времени, но за государством всегда сохраняются такие традиционные функции как:
защита прав собственности;
обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монополистическими тенденциями;
обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере;
регулирование денежного обращения и обеспечение устойчивости национальной валюты;
регулирование внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы;
обеспечение экономической безопасности страны;
регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками.
Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает своей значимости. Вместе с тем, с развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, со сдвигами в его технической базе, с актуализацией тех или иных сфер общественной жизни происходит развитие, обогащение и уточнение содержания функций государства. Главное направление изменения здесь - переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики и усиление роли государства в регулировании социальных процессов.
В последнее время появились качественно- новые функции государства, которые ранее не проявляли себя достаточно четко, что связано со становлением постиндустриального общества. Это вопросы образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, промышленной политики и экологии.
На стадии формирования рыночной экономики наиболее важными функциями являются:
формирование новой системы отношений собственности и многоукладной экономики;
становление и развитие малого предпринимательства, создание финансово - промышленных групп с одновременным, четким их регулированием;
формирование основных элементов рыночной экономики;
защита общенациональных интересов, для этого необходимо проводить независимую внутреннюю и внешнюю экономическую политику и разрабатывать стратегию социально - экономических преобразований с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов.
Для РФ наиболее важны следующие функции государства:
выполнение социальной функции, при этом нельзя ее сводить только к раздаче средств. Необходимо создать систему социальных приоритетов и мобилизовать ресурсы, осуществить коммунальную реформу, реформу доходов и оплаты труда;
защита национальных интересов, т. к. до сих пор существует разрыв в балансе между государственными гарантиями в пользу импорта и экспорта товаров. Результатом этого является снижение конкурентоспособности наших отечественных товаров;
поддержка науки. В развитых странах до 50% научные исследования финансирует государство. Россия же стала донором зарубежной науки, что было подкреплено одновременно идеологической и духовной монополией;
функция правопорядка. Само государство не выполняет обязательств по заработной плате и по сбережениям населения и не оплачивает предприятиям госзаказ;
забота об устойчивости национальной валюты. До сих пор хозяйственный оборот в большинстве случаев обслуживается не отечественной валютой, а иностранной, а так же денежными суррогатами и взаимозачетами;
забота об общественном благе, т. е. происходила раздача приватизированных госпредприятий за бесценок, а страна имеет самый большой в мире внутренний и внешний долг.