- •Государственное регулирование экономики: курс лекций
- •Содержание
- •Логика и стадии экономической деятельности
- •Федеральный закон №115 о государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития рф от 23.06.1995 г.
- •Законодательное регулирование
- •Экономика переходного периода и предпосылки грэ
- •Опыт российских реформ и стратегии грэ
- •Причины государственного регулирования экономики
- •Цели государственного регулирования экономики
- •Функции государства
- •Модели рыночной экономики и роль государства
- •Концепции грэ
- •Формы грэ
- •Грэ: сущность и субъекты
- •Объекты грэ
- •Инструменты (методы) грэ
- •Административное регулирование (Средства административного воздействия)
- •Этапы развития грэ
- •Роль государственного сектора как инструмента и объекта государственного регулирования.
- •Взаимодействие государственных органов различных уровней
- •Программа государственных затрат Сущность программно - целевого подхода как инструмента регулирования экономики
- •Целевые программы: понятие, структура, виды
- •Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку
- •Основные реализуемые программы в рф
- •Бюджетное регулирование Бюджет как инструмент регулирования экономики. Разработка государственного финансового плана
- •Расчет доходов и расходов бюджета
- •Цели бюджетной и налоговой политики рф на среднесрочную (до 2003 г.) перспективу
- •Планирование межбюджетных отношений
- •Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
- •Налоги как инструмент грэ
- •Антимонопольное регулирование
- •Регулирование естественных монополий
- •Государственная поддержка малого предпринимательства
- •Регулирование внешнеэкономической деятельности (вэд)
- •Регулирование экспорта
- •Регулирование импорта
- •Денежно - кредитная политика
- •Антиинфляционная политика
- •Роль Центрального банка в регулировании экономики
- •Валютное регулирование
- •Стратегические цели экономического и социального развития рф до 2015 г.
- •Приоритеты государственной экономической политики в 2001 - 2003 гг (структурная, инвестиционная и инновационная политика)
- •Цели и приоритеты социальной политики в 2001 - 2003 гг.
- •Особенности социального страхования в рф
Стратегические цели экономического и социального развития рф до 2015 г.
Главная цель стратегии долгосрочного развития - радикальное улучшение качества жизни населения.
Для этого предусматривается обеспечение приемлемых жизненных стандартов для всех категорий населения и профессиональных групп, формирование сильного демократического государства и обеспечение суверенитета личности, создание эффективной и конкурентоспособной экономики, обеспечение России достойного места в мировом сообществе.
Для достижения этой цели экономика РФ должна пройти ряд этапов:
2000 - 2003 гг.
Углубление структурных реформ;
Укрепление рыночного начала в экономике;
Преодоление диспропорций;
Завершение переходного периода.
Направления экономической политики на этом этапе:
стабилизация развития социальной сферы (на основе восстановления реальных доходов населения, роста уровня жизни, платежеспособного спроса населения);
реформирование инфраструктурных монополий и развитие частного сектора;
создание условий для развития экономически эффективных производств, усиления инвестиционной активности в реальном секторе;
совершенствование управления бюджетно-налоговой сферой, реструктуризация госдолга;
снижение неплатежей, бартера, задолженностей;
сдерживание инфляции;
стабилизация курса рубля;
содействие социально - экономическому развитию регионов.
Средние годовые темпы роста ВВП на этом этапе превысят 4,5%, а реальные доходы населения возрастут на 25%. Это приведет к стабилизации и повышению уровня жизни населения, снижению его дифференциации, в том числе в региональном разрезе.
2004 - 2007 гг. будут характеризоваться:
ускоренным обновлением материально - технической базы экономики;
резким повышением эффективности и конкурентоспособности производства.
Приоритетом станет достижение максимальных темпов роста экономики не менее 6% в год.
2008 - 2015 гг. основным является:
достижение долгосрочного экономического равновесия через стабильные темпы роста экономики;
постоянное обновление технологической и производственной структур экономики.
Это станет основой для достижения главной цели – ускорения роста уровня жизни всех слоев населения.
Приоритеты государственной экономической политики в 2001 - 2003 гг (структурная, инвестиционная и инновационная политика)
Для реструктуризации экономики необходимы следующие преобразования:
развитие регулирующих норм корпоративного управления, защита прав акционеров, распределение ответственности собственников и управляющих, обеспечение акционеров, участников, кредиторов и органов исполнительной власти достоверной информацией о финансово - экономическом положении предприятия;
повышение удельного веса использования ресурсосберегающих технологий и использование механизмов энергосберегающей политики;
совершенствование управления государственной собственностью;
проведение полной инвентаризации и введение системы учета объектов государственной собственности;
развитие и устойчивая деятельность субъектов малого предпринимательства, поддержание конкурентной среды.
В области инновационной политики (которая в эти годы будет направлена на сохранение и развитие научно - технического и научно - производственного потенциала) основными задачами являются:
выделение приоритетов и разработка механизмов их реализации;
развитие инновационной инфраструктуры;
принятие закона об инновационной деятельности;
развитие финансовой системы для привлечения средств в инновационную область;
применение новых информационных технологий, биотехнологий, оборудования для защиты окружающей среды.
Инструментами проведения этой политики будут являться целевые инновационные программы, программы технологического развития отраслей и перевооружения производств, отдельные инновационные проекты с высоким эффектом на конкретных производствах.
Инвестиционная политика будет нуждаться в решении следующих задач:
создание законодательной базы, обеспечивающей стандартные международные условия для инвесторов, гарантия стабильности их прав;
достижение высоких темпов роста инвестиций в основной капитал, для чего нужно решить проблемы, связанные низкой инвестиционной привлекательностью предприятий (за счет упрощенного порядка вывода из оборота неиспользуемых активов и освобождение их налогообложения и амортизации), высокие инвестиционные риски, неплатежи, низкий уровень доходов населения;
стабилизация финансовой сферы и ужесточение финансовой системы, что приведет к снижению оттока капиталов за рубеж и привлечению средств в инвестиционную сферу;
снижение ставки рефинансирования.