- •Государственное регулирование экономики: курс лекций
- •Содержание
- •Логика и стадии экономической деятельности
- •Федеральный закон №115 о государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития рф от 23.06.1995 г.
- •Законодательное регулирование
- •Экономика переходного периода и предпосылки грэ
- •Опыт российских реформ и стратегии грэ
- •Причины государственного регулирования экономики
- •Цели государственного регулирования экономики
- •Функции государства
- •Модели рыночной экономики и роль государства
- •Концепции грэ
- •Формы грэ
- •Грэ: сущность и субъекты
- •Объекты грэ
- •Инструменты (методы) грэ
- •Административное регулирование (Средства административного воздействия)
- •Этапы развития грэ
- •Роль государственного сектора как инструмента и объекта государственного регулирования.
- •Взаимодействие государственных органов различных уровней
- •Программа государственных затрат Сущность программно - целевого подхода как инструмента регулирования экономики
- •Целевые программы: понятие, структура, виды
- •Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку
- •Основные реализуемые программы в рф
- •Бюджетное регулирование Бюджет как инструмент регулирования экономики. Разработка государственного финансового плана
- •Расчет доходов и расходов бюджета
- •Цели бюджетной и налоговой политики рф на среднесрочную (до 2003 г.) перспективу
- •Планирование межбюджетных отношений
- •Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
- •Налоги как инструмент грэ
- •Антимонопольное регулирование
- •Регулирование естественных монополий
- •Государственная поддержка малого предпринимательства
- •Регулирование внешнеэкономической деятельности (вэд)
- •Регулирование экспорта
- •Регулирование импорта
- •Денежно - кредитная политика
- •Антиинфляционная политика
- •Роль Центрального банка в регулировании экономики
- •Валютное регулирование
- •Стратегические цели экономического и социального развития рф до 2015 г.
- •Приоритеты государственной экономической политики в 2001 - 2003 гг (структурная, инвестиционная и инновационная политика)
- •Цели и приоритеты социальной политики в 2001 - 2003 гг.
- •Особенности социального страхования в рф
Экономика переходного периода и предпосылки грэ
При построении модели рыночной экономики в РФ нужно иметь в виду следующее. Рыночная экономика имеет множество моделей и модификаций, и в каждой из них есть своя специфика. Идеальной рыночной модели без кризисов и спадов не существует. Россия оказалась в позиции догоняющей страны, что дает определение преимущества, а именно: можно учитывать предшествующий опыт, который позволяет сократить путь к рынку. Кроме того опыт позволяет избежать ошибок, которые были бы неизбежны.
Рассматривая систему ГРЭ, нужно иметь в виду следующее:
Следует расширять горизонт прогнозирования и планирования и жить перспективой 21 -го века, а не только кризисом 1998 года и с учетом этого строить экономическую политику;
Нужно четко определить, какова роль государства в экономике, и к чему она будет сводиться;
Что можно использовать для построения системы ГРЭ РФ из опыта западных стран и дореволюционного опыта России.
С 01.01.92. РФ официально перешла к проведению рыночных реформ. Суть реформирования заключается в том, что это - переход от моноцентрической системы управления к полицентрической.
Рис.1. Моноцентрическая система управления
Рис.2 Полицентрическая система управления
Цеееетр
Рыночная экономика – организация свободных, независимых, самостоятельных производителей, действующих на свой страх и риск, и полную ответственность в условиях полной конкуренции.
Зарубежный опыт перевода экономики на "рыночные" рельсы включает следующие направления:
Антимонопольные меры и приватизация;
Прекращение финансирования убыточных предприятий и поощрение конкуренции;
Сокращение государственных расходов;
Накопление товарной массы;
Либерализация цен;
Сокращение эмиссии.
В РФ была принята программа быстрого и радикального перехода от экономики государственного типа к рыночной экономике, так называемая "Шоковая терапия", автором которой является Джефри Сакс. Меры "Шоковой терапии" включают в себя две группы: либерализация цен и антиинфляционная политика. И должны быть решены следующие задачи:
ликвидация излишней денежной суммы, накопленной в стране;
ограничение денежной эмиссии размерами, необходимыми для здорового развития экономики.
В странах Западной Европы после Второй мировой войны в качестве основной антиинфляционной меры использовалась конфискационная денежная реформа (кроме Англии и Италии). Всего же различают три типа денежных реформ: обмен бумажных денег по конфискационному курсу на новые деньги; замораживание накоплений предпринимателей и населения; совместное использование обоих типов (Германия).
Итоги "Шоковой терапии":
Применение методов "Шоковой терапии" нанесло удар по производительным силам и возможностям капитала. Несмотря на приватизацию и формирование товаропроизводителей, мы не получили ни эффективной конкуренции, ни рыночного равновесия, не возросли инвестиционные возможности государства.
В основном были использованы директивные методы формирования рыночной экономики, а не индикативные. Государство оказалось неспособным в короткие сроки создать новый правовой механизм, сформировать рыночную инфраструктуру, создать механизм экономического федерализма. Директивное формирование рыночной экономики без учета возможной адаптации к рынку частных предприятий, населения, систем управления ослабило экономическую и доходную базу государства и породило сложные противоречия и диспропорции.
Все ученые –экономисты признают необходимость влияния государства на экономику, но каковы формы и степень воздействия решается в каждой стране по-своему.