6. Социально-экономическая эффективность приватизации государственной собственности. Методы определения и проблемы

Основными проблемами при оценке эффективности реформирования (приватизации) государственной стоимости являются следующие:

• эффективность переходной экономики в целом определяется рядом факторов, не имеющих прямого отношения к смене форм собственности (темпы инфляции, уровень конкуренции, ценовая политика, наличие рынков сбыта и т.д.) в связи с чем практически невозможно дать количественную оценку эффекта приватизации как таковой.

Существуют два основных подхода к оценке влияния реформирования собственности на деятельность предприятия: синхронный и исторический.

Синхронный основан на сравнении деятельности государственных и частных фирм. Он позволяет получить обоснованные оценки только в том случае, если сравниваются два совершенно идентичных предприятия, которые работают в одних и тех же условиях, одно из которых государственное, а другое – приватизированное. Однако найти такие практически невозможно. Всегда есть различие в мощности, оборудования, технологии, снабжении, каждое предприятие находится на своем этапе развития. Существуют свои территориальные особенности, экономическая среда.

Рассмотренного недостатка не имеет исторический подход, при котором производится сравнение результатов работы одного и того же субъекта хозяйствования до и после приватизации. Он дает возможность оценить, как изменились результаты работы после приватизации, но не позволяет отделить этот фактор от других (отделить инфляцию, падение платежеспособного спроса, неплатежи, налоговый пресс и т.п.) тоже повлиявших на результаты работы предприятия

Исследования российских экономистов Перевалова Ю.В. и др. 20 промышленных предприятий Свердловской области показали, что приватизация оказывая положительное влияние на их деятельность, улучшая такие показатели, как объем реализации продукции, рентабельность производства, но это нивелируется негативным воздействием переходных процессов.

Многие экономисты считают допустимым оценивать эффективность приватизации в виде отношения результатов работы предприятия (прибыли, дохода) к затратам на его реформирование. Очевидный недостаток этого подхода, в том, что он получение результатов связывает с реформированием, тогда как они (результаты) создаются всей производственной деятельностью предприятия, но учесть их влияние по отдельности не представляется возможным.

Затрудняет количественную оценку приватизации государственной собственности необходимость разделения (различения) экономического и социального эффекта приватизации. Эти два эффекта неразрывно связаны между собой, увеличение прибыли, дохода предприятий, определяет решение социальных нужд коллективов, государства в целом. Хотя в отдельных случаях, при отсутствии контроля или прямом попустительстве государства, за ходом приватизации между экономическим и социальным эффектом могут быть расхождения, т.е. экономический эффект от продажи государственной собственности может привести к социальным издержкам. О чем свидетельствует опыт Российской Федерации, где произошло реальное обогащение небольшой доли и обнищание основной массы населения, растущая добыча и продажа природных ресурсов и сопряженное с этим процессом ухудшение экологических параметров.

На наш взгляд, показатели эффективности приватизации государственных предприятий может быть положительная динамика изменения показателей реализации продукции, чистой прибыли, стоимости чистых активов после реформированного предприятия в сравнении с периодом до реформирования.