§ 5. Субъективная сторона административного правонарушения

Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны — вина субъекта административного правонарушения.

Вина — это психическое отношение лица к своему противоправному действию или бездействию и его последствиям. Она имеет место там, где у человека была возможность выбирать, т.е. различно поступать в одной и той же ситуации, когда объективно существует более чем один вариант возможного поведения. Правонарушитель осознает противоправность своего поведения и связанных с ним результатов.

Как родовое понятие, вина охватывает две допустимые формы состояния психики: умысел и неосторожность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Закон называет два элемента умысла: 1) интеллектуальный, выражающийся в осознании лицом противоправности своего деяния и предвидении его вредных последствий; 2) волевой, состоящий в желании наступления вредных последствий или сознательном их допущении либо безразличным к ним отношениям. Например, ст. 5.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму; ст. 7.17 КоАП РФ — за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Такое административное правонарушение как преднамеренное банкротство может быть совершено только умышленно (ч. 2 ст. 14.12 КоАП РФ). Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, также может быть совершено умышленно (ст. 17.7 КоАП РФ).

В ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ закрепляется форма вины в виде неосторожности: правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя долж-но было и могло их предвидеть. В данной статье указаны два вида не-осторожной вины: самонадеянность, когда лицо предвидело вредные последствия своих действий, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение, и небрежность, когда лицо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Ста-тья 9.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение тепловых сетей, совершенное по неосторожности. Неос-торожность может быть и по отношению к последствиям совершенного деяния: например, ст. 12.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Правил дорожного движения участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Понятие вины применительно к юридическим лицам имеет иное содержание, чем в тех случаях, когда к административной ответственности привлекаются физические лица. В административном праве существует дуалистическое понимание вины юридического лица, включающее объективный и субъективный подходы. Объективная вина — вина юридического лица, устанавливаемая в зависимости от характера конкретного противоправного деяния юридического лица, совершившего и (или) не предотвратившего это деяние, т.е. вина, обусловленная объективной стороной состава правонарушения, объективная вина — это вина организации с точки зрения государственного органа, применяющего административное наказание, в зависимости от характера конкретного деяния юридического лица, нарушающего установленные правила. Субъективная вина — отношение представителей юридического лица (работников, органов управления, должностных лиц) к противоправному деянию, совершенному этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административно-деликтными законами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме вины субъективная сторона административного правонарушения включает в себя цель и мотив, которые относятся к факультативным признакам субъективной стороны административного правонарушения. В отдельных административных правонарушениях этим элементам отводится решающая роль, поскольку без их выделения невозможно правильно квалифицировать правонарушение, избрать вид и форму ответственности, определить меру наказания. Независимо от того, являются или не являются мотив и цель обязательными признаками для конкретного административного правонарушения, установление этих элементов субъективной стороны имеет большое значение, поскольку оно оказывает существенную помощь в характеристике личности правонарушителя и, следовательно, способствует правильному определению меры административного наказания.

Например, ст. 13.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление в целях сбыта государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ — за приобретение немаркированных товаров и продукции в целях сбыта; ст. 17.2 КоАП РФ — за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения. Отсутствие цели исключает возможность квалификации деяния в качестве административного правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей.

Г л а в а 21

Административные наказания